稀土開發(fā)主體不明“亂局”仍存，盜采仍猖獗

　　廣西是僅次于江西和廣東的稀土儲(chǔ)量大省，由于資源一直未充分開發(fā)利用，具備強(qiáng)勁后發(fā)優(yōu)勢(shì)，備受各方關(guān)注。2008年以來，廣西國有資本進(jìn)入稀土行業(yè)，對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行整頓，取得了一定成效。但是，當(dāng)前廣西稀土行業(yè)依舊面臨開發(fā)主體不明確等“亂局”。業(yè)界認(rèn)為，廣西應(yīng)進(jìn)一步加快整頓力度，明確開發(fā)主體，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　廣西可謂目前少有的稀土資源未充分開發(fā)的“處女地”。初步勘查資料表明：廣西桂林、賀州、梧州、貴港、玉林、欽州、崇左等7個(gè)地市均分布有大量的稀土礦；可加工性好，具有很大的開發(fā)前景。廣西有色稀土公司董事長(zhǎng)黃永平介紹，目前廣西已經(jīng)探明的稀土礦儲(chǔ)量為110萬噸，而根據(jù)集團(tuán)相關(guān)調(diào)研，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可達(dá)六、七百萬噸甚至上千萬噸。

　　2008年以前，廣西稀土開發(fā)多是證照不全的民營(yíng)企業(yè)胡亂開采。2008年，自廣西有色金屬集團(tuán)成立以來，其旗下的稀土開發(fā)有限公司成功將崇左的稀土礦和最大的分離廠金源公司收入旗下進(jìn)行管理，成為廣西唯一擁有合法采礦證和分離指標(biāo)的企業(yè)。有色稀土進(jìn)入以后，摒棄了落后的生產(chǎn)工藝，采用較為先進(jìn)的原地注液采礦技術(shù)，并在防滲防山體滑坡等防止污染保護(hù)措施方面投入了大量資金，使得當(dāng)?shù)氐拈_采秩序得到一定改善。

　　2011年7月，廣西有色集團(tuán)與中國鋁業(yè)公司及其控股的有研稀土新材料股份有限公司共同出資，在南寧設(shè)立了合資公司—中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司以下簡(jiǎn)稱中鋁稀土。中鋁稀土在環(huán)境保護(hù)尤其是被破壞的舊礦山的復(fù)墾復(fù)耕方面做了大量工作。據(jù)公司董事長(zhǎng)胡谷華介紹，2012年，中鋁稀土復(fù)墾老礦區(qū)300余畝。這些復(fù)墾礦區(qū)以種植甘蔗為主，承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實(shí)際效益。

　　雖然國有資本入主稀土行業(yè)，以其規(guī)范化的管理、先進(jìn)的技術(shù)和較為雄厚的資本實(shí)力在一定程度上改變了稀土行業(yè)“胡開亂采”的狀況，但是，2008年以來的一系列事實(shí)表明，當(dāng)前廣西稀土行業(yè)“亂局”依舊未得到根本治理。

　　胡谷華分析，稀土盜采猖獗，除了廣西稀土盜采較為容易、分離手段較為簡(jiǎn)單、發(fā)現(xiàn)較為困難之外，與當(dāng)前廣西稀土開發(fā)主體混雜有很大關(guān)系。

　　胡谷華說，雖然廣西對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行了整頓，但依然有不少資本和民企以不同方式進(jìn)入廣西，以多金屬礦及其他名義開采開發(fā)稀土。一業(yè)內(nèi)人士反映，在一些地方，江西等地的外來采礦者與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喅邪贤笏帘I采稀土，然后運(yùn)往江西、廣東等地。

　　由于今年年底前WTO很可能裁定中國限制稀土出口敗訴，我國稀土出口限制可能于2015年初放開，國內(nèi)稀土行業(yè)資源整合迫在眉睫。

　　中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒認(rèn)為，要避免出口放開對(duì)中國稀土行業(yè)和稀土富集區(qū)造成重大沖擊，必須嚴(yán)格控制各種資本對(duì)稀土礦山的投資和開發(fā)，利用大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行資源整合，維護(hù)稀土國際定價(jià)權(quán)地位。

　　有關(guān)專家指出，廣西作為重要的稀土產(chǎn)區(qū)，在國家對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行大整頓背景下，加快稀土行業(yè)整頓步伐已成必然趨勢(shì)，盡快明確開發(fā)主體是當(dāng)務(wù)之急。

來源：中國有色金屬報(bào)

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