我國(guó)資源型城市發(fā)展面臨四方面問(wèn)題亟待解決

12月3日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)介紹《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》有關(guān)情況時(shí)表示，目前我國(guó)資源型城市普遍面臨四個(gè)方面的發(fā)展問(wèn)題，亟待解決。

杜鷹表示，首先是資源型城市資源開(kāi)發(fā)秩序不規(guī)范，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境為此付出了過(guò)高代價(jià)。

其次是資源型城市普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，不利于城市可持續(xù)發(fā)展?！?62個(gè)資源型城市數(shù)據(jù)顯示，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)增加值占全部工業(yè)增加值比重約25%，比全國(guó)平均水平高了一倍多。而其第三產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)平均水平低了12個(gè)百分點(diǎn)。‘一業(yè)獨(dú)大’或‘一礦獨(dú)大’產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，別的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，導(dǎo)致其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一旦資源開(kāi)發(fā)接近枯竭，容易出現(xiàn)‘礦竭城衰’現(xiàn)象。”他說(shuō)。

第三，民生、環(huán)境等歷史遺留問(wèn)題多。杜鷹舉例說(shuō)道，目前全國(guó)69個(gè)資源枯竭城市，人口只占全國(guó)的4%，但其棚戶區(qū)占全國(guó)的1/4，失業(yè)礦工占全國(guó)采礦從業(yè)人員的1/10，低保人口占全國(guó)的1/10，需要治理的沉陷區(qū)占全國(guó)的1/3。

“在這樣的情況下，要解決資源型城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，不是從零開(kāi)始而是從負(fù)數(shù)開(kāi)始。要建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，先得解決資源型城市歷史欠賬，先做到不欠新賬，再慢慢償還歷史舊賬?！彼f(shuō)。

第四，沒(méi)有牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，沒(méi)有建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。（李彤 郝帥）

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