11月初，浙江金華一批原出口法國的智力玩具因缺少歐盟認(rèn)證相關(guān)文件被退運，此次事件也成為兒童用品因國外貿(mào)易壁壘而出口受阻的典型案例。兒童用品因其使用人群的易受傷害等特性，國際市場相關(guān)要求管控極其嚴(yán)格，相關(guān)產(chǎn)業(yè)正面臨標(biāo)準(zhǔn)化日益趨嚴(yán)、競爭加劇等約束，政府及企業(yè)應(yīng)攜手積極應(yīng)對。
據(jù)統(tǒng)計，兒童用品歷來遭受貿(mào)易壁壘的影響最為嚴(yán)重，尤其是年初以來壁壘全面升級，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是準(zhǔn)入門檻提高阻礙市場開發(fā)。除技術(shù)性要求等“硬指標(biāo)”外的“軟指標(biāo)”日益增多，首先“強(qiáng)制認(rèn)證”漸成氣候。如歐盟年中發(fā)出“木材及木制品法規(guī)和新環(huán)保設(shè)計指令”，而國內(nèi)市場上獲得相關(guān)森林認(rèn)證的木材不足1%，95%的木制兒童用品出口將受影響。同時“必須檢測”成新趨勢。如歐盟3月要求出口至法國等市場的嬰幼兒用品須進(jìn)行型式試驗；同期印尼要求進(jìn)口玩具須送往認(rèn)可實驗室檢測，預(yù)計僅檢測費用使成本增加1%。
二是影響范圍擴(kuò)大增加出口風(fēng)險。主要表現(xiàn)為產(chǎn)品種類/部件范圍擴(kuò)大。如瑞典已禁止嬰幼兒食品包裝涂料和涂層含雙酚A，國外“雙酚A禁令”正從奶瓶逐步擴(kuò)展至所有嬰幼兒產(chǎn)品。同時適用人群限定放寬。如加拿大9月發(fā)布的《兒童珠寶條例》，將兒童的年齡上限由通常的12歲提至15歲；而各國將“嬰幼兒”的年齡上限已普遍由24個月放寬至36個月，直接使涉及產(chǎn)品的種類大幅延伸。
三是具體要求加嚴(yán)提高綜合成本。發(fā)達(dá)市場的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“日益嚴(yán)苛”，如“史上最嚴(yán)”的《歐盟玩具安全新指令》已全面實施，受控物質(zhì)大幅增加且要求提高；而且發(fā)達(dá)市場之間的要求日趨統(tǒng)一，如加拿大已參照采用美國嬰兒圍欄等5個法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞等多個國家要求兒童服裝要符合美國和歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時新興市場正逐漸向發(fā)達(dá)市場靠齊。4月起韓國已采用類似歐盟REACH法規(guī)對化學(xué)物質(zhì)和下游產(chǎn)品進(jìn)行管理，將使產(chǎn)品成本平均提高1至2成；10月烏克蘭決定收緊玩具法規(guī)以確保與歐盟玩具安全指令保持一致。
據(jù)相關(guān)部門介紹，建議貿(mào)易及生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極尋求政府部門及行業(yè)協(xié)會的政策技術(shù)指導(dǎo)，選擇物理化學(xué)等綜合指標(biāo)合格的原輔材料。在正式組織生產(chǎn)加工前應(yīng)檢查樣品或設(shè)計方案的符合性，當(dāng)產(chǎn)品由進(jìn)口商或零售商設(shè)計時尤須重視該項工作，對于設(shè)計有問題的產(chǎn)品應(yīng)及時與客戶溝通并進(jìn)行整改。行業(yè)協(xié)會、檢驗檢疫等政府部門應(yīng)積極研究兒童用品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展，及時通過各類媒體等有效渠道全面宣貫，協(xié)同加大對企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提高企業(yè)的主觀質(zhì)量意識和應(yīng)對能力。（記者 王旭艷 通訊員 蔣小周）
來源：浙江在線-寧波在線
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