“煤改氣”概念熱度超產(chǎn)量，天然氣大力發(fā)展現(xiàn)隱憂

　　氣荒警報(bào)

　　“過去別人找我們做‘煤改氣’，現(xiàn)在天然氣供應(yīng)跟不上，已經(jīng)有很多人找我們回去做‘氣改煤’了！”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平的這番話雖有調(diào)侃的味道，卻也折射出最近天然氣市場嚴(yán)重的氣荒現(xiàn)象，據(jù)悉，中石油已向北京及周邊地區(qū)發(fā)電廠發(fā)出建議，希望能將“煤改氣”改造適當(dāng)延后，以緩解供氣緊張壓力。

　　據(jù)安迅思咨詢機(jī)構(gòu)分析師王瑞琦表示，2013年天然氣整體消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)1650億方，同比增加14.1%，天然氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1146億方，同比增加9.04%，需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)量。產(chǎn)能方面，2013年天然氣產(chǎn)量增速為9.04%，2012年為5.1%。“在產(chǎn)能方面，2013年生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開足馬力，積極確保冬季供應(yīng)，但缺口依然較大?！彼f。

　　10月12日國家發(fā)改委也表示，隨著大氣污染防治工作全面推進(jìn)，各地用氣需求超常規(guī)增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴(yán)峻。

　　官方一直宣稱天然氣供應(yīng)量緊缺，“關(guān)鍵是日峰值缺口到底有多大，現(xiàn)在可以說，這個(gè)缺口很大”，天然氣市場專家楊建紅說。他指出，天然氣供應(yīng)緊張重要的并不是總供應(yīng)量的不足，而是當(dāng)某個(gè)時(shí)點(diǎn)、一地天然氣需求猛增時(shí)，當(dāng)?shù)氐墓饽芰κ欠衲軌驖M足突增的需求。受大氣治理“國十條”影響，大量的煤改氣項(xiàng)目上馬使得多地天然氣消費(fèi)增長旺盛，今冬天然氣供需矛盾將異常突出。管網(wǎng)輸氣、調(diào)撥能力建設(shè)情況（冗余量），儲(chǔ)氣庫能力大小等是決定氣荒嚴(yán)重程度的關(guān)鍵。

　　“煤改氣”概念熱度超產(chǎn)量

　　今冬造成“氣荒”加劇最主要的原因是京津冀地區(qū)大規(guī)模、高強(qiáng)度的“煤改氣”工程。

　　今年京津冀地區(qū)連續(xù)的霧霾天氣成為大眾關(guān)心的熱點(diǎn)，治理環(huán)境污染的呼聲越來越高，加之輿論對天然氣清潔性的大力宣傳，使得政府與民眾普遍認(rèn)同天然氣在解決我國環(huán)境污染問題上的重要意義，“煤改氣概念遭熱捧。在大氣治理“國十條”的推動(dòng)下，京津唐地區(qū)率先實(shí)施了嚴(yán)格的大氣治理措施，“煤改氣“進(jìn)程加快。按照國務(wù)院及環(huán)保部要求，到2017年煤炭占能源消費(fèi)總量比重要降低到65%以下，京津冀及周邊地區(qū)到2017年前減少煤炭消耗9300萬噸，年均減少約2000萬噸。市場普遍預(yù)計(jì)京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域?qū)⒃黾犹烊粴庀?500億立方米。

　　天然氣需求激增，但天然氣的供給卻沒有跟上需求的腳步。2012年我國天然氣總產(chǎn)量1080億立方米，而去年天然氣總消費(fèi)量卻為1485億立方米，今年，部分地氣的天然氣消耗量就已超過去年的總消耗量，供給遠(yuǎn)達(dá)不到需求。并且去年1080億立方米的數(shù)字還遭受質(zhì)疑，實(shí)際產(chǎn)量被指小于此數(shù)字。

　　中國能源網(wǎng)分析師冉澤認(rèn)為，從我國目前天然氣生產(chǎn)與進(jìn)口情況來看，煤改氣帶來的巨大天然氣需求增量是市場無法正常滿足的，氣荒缺口因此拉大。

　　天然氣未來廣闊的“錢景”，吸引地方政府、投資商都來分一杯羹，“2012年和2013年在陜西、內(nèi)蒙古、四川等天然氣田周邊地區(qū)，大大小小LNG液化產(chǎn)能紛紛投產(chǎn)。截至2013年9月30日全國LNG液化廠總產(chǎn)能達(dá)到3401萬立方米/日，同比增長33%”，王瑞琦說。

　　這些LNG液化廠要中石油等上游企業(yè)供應(yīng)充足的資源，并不提價(jià)、不限氣。這種要求已遭到中石油等拒絕?！氨緛眍A(yù)期大唐煤制氣管道和新疆慶華煤制氣管道都將在2013年投產(chǎn)，這樣將能在供氣量上緩解供氣壓力。然而由于種種原因，包括這兩條管道在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)在都還未投產(chǎn)，中石油等也只能撿重要的環(huán)節(jié)去保供”，有知情者說。

　　供需的不平衡也導(dǎo)致我國天然氣對外依存度不斷提高，我國的天然氣進(jìn)口量由最初的零增至2012年423.8億立方米。根據(jù)金銀島數(shù)據(jù)顯示，2011年中國天然氣對外依存度僅26%，然而至2018年預(yù)計(jì)將超過60%，至2020年更將超過70%。預(yù)計(jì)到2020年，國內(nèi)消費(fèi)量將達(dá)到3600億立方米；其中國內(nèi)產(chǎn)量為2220億立方米，進(jìn)口量達(dá)到1584億立方米，對外依存度為71.32%。

　　只是，這種預(yù)測并未得到權(quán)威政府部門的認(rèn)定，“天然氣進(jìn)口量越來越大，但中國煤層氣、頁巖氣、煤制氣都在蓬勃發(fā)展，到時(shí)對外依存度是否會(huì)這么高還不能確定”，石油行業(yè)知情者說。

　　然而，2012年我國頁巖氣產(chǎn)量0.5億立方米，通過天然氣管網(wǎng)銷售頁巖氣1500萬立方米，累計(jì)銷售3000萬立方米。2012年我國煤層氣產(chǎn)量126.02億立方米，利用量52.58億立方米，這些非常規(guī)天然氣的產(chǎn)量在我國去年總產(chǎn)量1080億立方米的大基數(shù)之下，顯得勢單力薄，相對于我國去年1485億立方米的總消費(fèi)量，也顯得微不足道。

　　天然氣大力發(fā)展下的隱憂

　　“中國是少油缺氣富煤的國家。為了環(huán)境，有關(guān)政府部門簡單地要求短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤改氣是不現(xiàn)實(shí)的想法，解決環(huán)境問題需要整體解決方案”，有中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家認(rèn)為，由于中國天然氣消費(fèi)增速上漲太快，已經(jīng)導(dǎo)致部分國內(nèi)石油企業(yè)開始對包括中石油長慶油田在內(nèi)的油氣田進(jìn)行“破壞性開采”，“設(shè)計(jì)能夠開采20年甚至30年的氣田，現(xiàn)在壽命已經(jīng)大大縮短了?！?/p>

　　即便已經(jīng)采用了“破壞性開采”，仍然滿足不了國內(nèi)不斷增長的天然氣消耗。

　　不斷擴(kuò)大的供需缺口下，國內(nèi)偏低的天然氣價(jià)格使供應(yīng)短缺形勢進(jìn)一步加劇。由于政府擔(dān)心國內(nèi)的通貨膨脹壓力，不敢提高天然氣價(jià)格，國內(nèi)天然氣價(jià)格的改革難有進(jìn)展。最近一次價(jià)格改革是6月份，國家發(fā)改委上調(diào)了非居民用氣的價(jià)格，但是對于敏感的居民用氣依然按兵不動(dòng)。

　　資源供應(yīng)不能自主是國內(nèi)天然氣面臨的最大提價(jià)壓力。2012年，我國消費(fèi)天然氣超過1400億立方米，進(jìn)口氣超過400億立方米。進(jìn)口氣價(jià)遠(yuǎn)超國內(nèi)價(jià)格水平，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　國家能源局原局長張國寶在天然氣時(shí)代論壇上公開表示，未來天然氣在能源消費(fèi)中的比重還會(huì)上升，價(jià)格也仍然是趨向上升，但是天然氣價(jià)格改革在中國卻非常難解決，政府也已陷入兩難，“按照市場規(guī)則的話應(yīng)該提高價(jià)格，但是政府擔(dān)心國內(nèi)的通貨膨脹壓力，又不敢提高天然氣價(jià)格。”

　　由于國內(nèi)價(jià)格水平的滯后，已經(jīng)潛在影響到天然氣的供應(yīng)，此前，國內(nèi)已多次發(fā)生的用氣緊張狀況，此舉也被業(yè)界認(rèn)為是負(fù)責(zé)進(jìn)口的國內(nèi)石油巨頭不愿承擔(dān)高昂的進(jìn)口成本而故意制造氣荒。能源專家、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，目前進(jìn)口氣在中國的天然氣消費(fèi)中占比還不算太大，但是如果市場進(jìn)一步發(fā)展，而天然氣應(yīng)用又沒有合理的結(jié)構(gòu)和價(jià)格水平的話，進(jìn)口天然氣的供應(yīng)將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

　　最近，備受關(guān)注的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革有了重要進(jìn)展。中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院一位人士透露，全國天然氣價(jià)改擴(kuò)大試點(diǎn)的方案已完成，定價(jià)方法仍沿用在兩廣試點(diǎn)的“市場凈回值法”。按照此前計(jì)劃，川渝等地有望繼兩廣之后成為第二批試點(diǎn)區(qū)域。另據(jù)中石油西南油氣田傳出的消息，該方案作為過渡方案目前已遞交國家相關(guān)部門。由于各省情況不同，談判對象各異，使得“一省一價(jià)”可能成為未來天然氣價(jià)改的突破途徑。

　　息旺能源天然氣分析師分析說，“天然氣價(jià)改過渡方案的作用是將我國天然氣的整體價(jià)格抬高，但由于中國區(qū)域性市場的價(jià)格承受能力差距大，所以‘一省一價(jià)’的形式較為合理?！钡罱K還是我國天然氣整體價(jià)格將抬高。

　　大力鼓勵(lì)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其來的“氣荒”結(jié)果是很多人都始料未及的。促進(jìn)天然氣發(fā)展的初衷是為增加清潔的天然氣消費(fèi)量以代替污染的煤炭消費(fèi)量，但如果以提高天然氣價(jià)格來控制激增的天然氣需求，而不是放開天然氣市場，節(jié)能環(huán)保的“煤改氣”工程難免淪為與民爭利的工具。（見習(xí)記者高靜）

來源：中國商報(bào)

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