制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本性問(wèn)題未解決，亟須頂層設(shè)計(jì)

　　從熱火朝天的投資到一落千丈的價(jià)格，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)在過(guò)去幾年中經(jīng)歷了大起大落。目前隨著風(fēng)電組建和整機(jī)價(jià)格的回升，“窩冬”已久的風(fēng)電行業(yè)或有望谷底回暖。

　　再加之最近國(guó)家能源局將《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》上報(bào)至國(guó)務(wù)院，宣稱將重點(diǎn)解決風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)的問(wèn)題，這讓飽受棄電之苦的風(fēng)電行業(yè)看見(jiàn)了曙光。

　　然而筆者認(rèn)為，制約風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，在此之前，一紙政策公文很難扭轉(zhuǎn)整個(gè)局面。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，與光伏業(yè)相同，風(fēng)電行業(yè)頭上一直懸著產(chǎn)能過(guò)剩的利劍。因?yàn)檫^(guò)去清潔能源一度與地方政府的政績(jī)緊密相連，導(dǎo)致了資本對(duì)于風(fēng)電趨之若鶩，市場(chǎng)供給大于需求時(shí)，為惡性價(jià)格戰(zhàn)埋下了隱患，并在2012年最為顯著地爆發(fā)出來(lái)，導(dǎo)致風(fēng)機(jī)行業(yè)整體巨虧。

　　除了眾所周知的產(chǎn)能過(guò)剩以來(lái)，危險(xiǎn)的融資結(jié)構(gòu)也是風(fēng)電行業(yè)的軟肋。

　　就風(fēng)電行業(yè)而言，一個(gè)廣為流傳的數(shù)字是，2011年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在50億元左右，而2012年這一數(shù)字更是高達(dá)百億元以上。

　　一位來(lái)自私募投資的人士曾經(jīng)告訴筆者，作為世界上最大的風(fēng)能國(guó)家，中國(guó)30%的裝機(jī)容量并不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于資本而言，棄電30%就意味著項(xiàng)目虧損、無(wú)利可圖，這也是為何風(fēng)投私募并不青睞風(fēng)電行業(yè)的根本原因。

　　而與此相對(duì)，卻是風(fēng)電行業(yè)巨大的投資額。筆者獲得的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)可再生能源應(yīng)用領(lǐng)域的投資額共計(jì)4267億元，其中風(fēng)力發(fā)電投資份額最大，達(dá)到47.5%。

　　其背后的邏輯不難理解，就風(fēng)電行業(yè)而言，風(fēng)機(jī)及風(fēng)電場(chǎng)都屬于資本密集型企業(yè)，投資動(dòng)輒上千萬(wàn)元。然而耐人尋味的是，如果觀察2011年我國(guó)風(fēng)電融資的結(jié)構(gòu)圖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，來(lái)自中央財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)投私募的資金幾乎為零，而風(fēng)電行業(yè)最大的融資渠道來(lái)自于銀行行情 專區(qū)貸款，占據(jù)整個(gè)行業(yè)的80%以上。

　　這種高度依賴于銀行貸款的融資結(jié)構(gòu)，也為整個(gè)風(fēng)機(jī)行業(yè)埋下了隱患。光伏業(yè)就是前車之鑒，當(dāng)價(jià)格下降、庫(kù)存高企時(shí)，銀行首先收緊了對(duì)光伏企業(yè)的貸款，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的資金鏈出現(xiàn)了危機(jī)，迫于還款壓力，曾經(jīng)的光伏巨頭尚德電力行情 專區(qū)不得不宣告破產(chǎn)。

　　最后，在用戶側(cè)風(fēng)電行業(yè)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，最典型的就是電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于接收風(fēng)電的“心不甘、情不愿”。

　　這與我國(guó)的地理結(jié)構(gòu)相關(guān)，西部擁有豐富的風(fēng)能資源，東部卻是用電大戶，遠(yuǎn)距離輸電無(wú)論對(duì)技術(shù)還是資金都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。而重要的是，因?yàn)椴▌?dòng)性和間歇性的特點(diǎn)，電網(wǎng)接收風(fēng)電必須配套建設(shè)調(diào)峰電源，但風(fēng)電的收益相當(dāng)微薄，這種費(fèi)力不討好的事情注定了風(fēng)電行業(yè)成為“棄電”大戶。

　　因此，如果想借助政策利好讓風(fēng)電行業(yè)谷底回暖，則需要系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與配套政策支持。比如歐洲近年來(lái)提出“統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)”的口號(hào)，一直在投資電網(wǎng)項(xiàng)目，這種可再生能源跨區(qū)輸送的模式就值得中國(guó)借鑒。

　　更重要的是，中國(guó)需要出臺(tái)電網(wǎng)公司和用戶承擔(dān)可再生能源消納義務(wù)的配套政策，在某種程度上強(qiáng)制電網(wǎng)接收、地方政府強(qiáng)購(gòu)買、用戶使用，只有這樣才能解決風(fēng)電行業(yè)最根本的消納問(wèn)題。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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