國產(chǎn)牛奶價格普漲，行業(yè)“生態(tài)”危機(jī)加劇

從8月以來席卷我國南北多地的國產(chǎn)牛奶漲價潮及近期一些地方出現(xiàn)的袋裝奶斷供現(xiàn)象刺痛了不少消費(fèi)者的神經(jīng)。據(jù)介紹，業(yè)內(nèi)保守估計(jì)今年全國奶源缺口約300~400萬噸。今年的奶荒，很可能是近年來最嚴(yán)重的一次。

“7、8月份全國天氣普遍高溫炎熱，奶牛產(chǎn)奶量下降。從而造成奶源供應(yīng)不足、供貨偏緊。這種季節(jié)性的奶源緊缺其實(shí)每年都有?！痹诤颖笔仪f市恒達(dá)牧業(yè)有限公司經(jīng)理吳增強(qiáng)看來，今年之所以格外嚴(yán)重，原因是牛少了。

從9月份開始，多家外地乳企開始到河北省內(nèi)各地?fù)屬徳?，一些乳業(yè)巨頭來勢兇猛。讓河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運(yùn)生最擔(dān)心的是，企業(yè)是否因?yàn)閾屇谭艑捹|(zhì)量檢測的尺度。同時，惡性競爭還有可能催生不法牟利，比如可能會出現(xiàn)加水，甚至添加其他物質(zhì)的情況，這些不是沒有前車之鑒。

埋下奶源緊張隱患

“消費(fèi)淡季壓級壓價甚至拒收奶，消費(fèi)旺季增奶找奶甚至爭搶奶，似乎成了行業(yè)潛規(guī)則。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條中的3個利益主體（即乳品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)、奶站及養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)節(jié)、養(yǎng)殖戶）之間，多年來一直相互算計(jì)、矛盾重重，原因就是缺乏利益鏈接、平衡機(jī)制?！痹\(yùn)生認(rèn)為。

他說，這種矛盾的癥結(jié)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是某些乳企以長期控制奶源為目的，強(qiáng)制養(yǎng)殖小區(qū)（牧場）與之簽訂3~5年甚至7年的長期、超長期購銷合同。因?yàn)橐患埡贤ńK身，養(yǎng)殖企業(yè)自主選擇買方的權(quán)利被剝奪；二是奶站的盈利模式。作為奶牛養(yǎng)殖戶和乳企之間的環(huán)節(jié)，奶站本來只提取0.3~0.4元/公斤的管理費(fèi)，現(xiàn)在卻低收高賣，賺取牛奶購銷差價，一個日產(chǎn)15噸奶的奶站，一年能賺三四百萬元。而奶牛養(yǎng)殖戶投入大、收入低，承擔(dān)了主要風(fēng)險。

這幾乎是整個行業(yè)的“生態(tài)”危機(jī)。2012年以來，消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品信心不足，國內(nèi)乳企出于消費(fèi)者需求以及成本考慮大量使用進(jìn)口奶源。中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)對進(jìn)口原料一度過分依賴，致使國內(nèi)許多地區(qū)養(yǎng)殖戶有產(chǎn)量無銷路，從而埋下奶源緊張隱患。

發(fā)展“一體化奶業(yè)”

“利益鏈接平衡機(jī)制的缺失，既是奶荒禍?zhǔn)?，也為奶業(yè)埋下質(zhì)量安全隱患。”袁運(yùn)生認(rèn)為，通過協(xié)商談判確定收奶價格是目前較為可行的思路，而從長遠(yuǎn)來看，則應(yīng)著眼于發(fā)展“一體化奶業(yè)”。

河北省奶業(yè)協(xié)會已向有關(guān)部門提交《建立完善乳品企業(yè)與養(yǎng)殖戶場利益聯(lián)盟的建議》，內(nèi)容主要集中在兩個方面：一是完善生鮮乳價格協(xié)調(diào)機(jī)制，將《生鮮乳收購合同》中“收購價格”條款內(nèi)容統(tǒng)一修改為“執(zhí)行河北省生鮮乳價格協(xié)調(diào)會公布價格”；二是結(jié)合《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，建議乳品企業(yè)和奶牛場等養(yǎng)殖企業(yè)簽訂期限不超過兩年的購銷合同。

把市場的問題交給政府，通過行政手段干預(yù)購銷市場，袁運(yùn)生并不諱言有爭議?！芭Ｄ痰纳a(chǎn)到加工有著鮮活性和連續(xù)性的特殊要求，如果不通過宏觀調(diào)控與行政干預(yù)化解行業(yè)隱患，出了問題還得由政府部門來收拾攤子?！?

2008年“三聚氰胺”事件后，河北省有關(guān)部門建立了每季度一次的“省級生鮮乳價格協(xié)調(diào)例會”制度，包括畜牧、物價等部門召集行業(yè)專家、奶企、養(yǎng)殖戶代表等溝通協(xié)商，確定生鮮乳收購最低、最高價格以及奶農(nóng)結(jié)算價格。

“這一制度的落實(shí)情況目前并不盡如人意。”袁運(yùn)生認(rèn)為，可以將例會變?yōu)槊績蓚€月召開一次，如遇影響奶源價格的突發(fā)情況，亦可提前召開，充分發(fā)揮其“溝通協(xié)調(diào)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”的作用。

“干預(yù)只是階段性的辦法。”袁運(yùn)生認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，兼顧二者長期利益最有效的辦法還是促使二者融為一者，即發(fā)展“一體化奶業(yè)”。比如可以采取乳企自建奶源基地、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)自建乳品加工廠，二者相互參股、控股、收購等多種形式，改變長期以來重乳品生產(chǎn)輕奶源建設(shè)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡局面，從根本上化解養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)的矛盾，從而保障終端消費(fèi)者的利益。 （李建）

來源：中國質(zhì)量報

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