集約種糧面臨新風(fēng)險(xiǎn)：成本高效益低，現(xiàn)非糧化趨勢(shì)

　　傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)向集約化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中，一方面，新型經(jīng)營(yíng)主體面臨高成本、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)壓力，另一方面，在種糧比較效益偏低背景下，出現(xiàn)新式非糧化傾向

　　日前，《瞭望》新聞周刊記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模正呈現(xiàn)“雙加速”局面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)分工日益精細(xì)化。

　　但在傳統(tǒng)分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些“苗頭性”問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)小農(nóng)模式向土地、資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)明顯具有高成本、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，而且，在當(dāng)前種糧比較效益偏低的情況下，土地轉(zhuǎn)入大戶(hù)后，為企業(yè)對(duì)接提供了便利，一些地方出現(xiàn)工商資本驅(qū)動(dòng)下的“非糧化”趨勢(shì)。

　　針對(duì)上述種種問(wèn)題，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家以及多位業(yè)內(nèi)人士開(kāi)出“藥方”：因地制宜，適度規(guī)模，創(chuàng)新機(jī)制。

　　流轉(zhuǎn)加速新型經(jīng)營(yíng)主體涌現(xiàn)

　　從外表看，60歲的王福軍已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)農(nóng)民形象?！拔沂抢限r(nóng)民也是新農(nóng)民，準(zhǔn)確地說(shuō)，我是有頭腦的農(nóng)民?！彼胝{(diào)侃半認(rèn)真地說(shuō)。

　　王福軍是河南省武陟縣喬廟鄉(xiāng)馬宣寨村稻米合作社理事長(zhǎng)，他所在的合作社2006年成立，至今流轉(zhuǎn)土地1700畝，有大米加工廠，并注冊(cè)了稻米商標(biāo)，還在城里開(kāi)了直營(yíng)店。

　　類(lèi)似王福軍的新型農(nóng)民日漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍。

　　本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)漸具“二元并立”態(tài)勢(shì)：一方面，隨著大量剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，種地兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)人口老齡化加??；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正從傳統(tǒng)小農(nóng)模式向土地、資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

　　在此背景下，兼業(yè)戶(hù)的農(nóng)業(yè)功能正在萎縮。重慶涪陵區(qū)農(nóng)委農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)何澤富介紹，此前的調(diào)查顯示，全區(qū)農(nóng)業(yè)家庭23.8萬(wàn)戶(hù)，其中近7萬(wàn)戶(hù)是兼業(yè)農(nóng)戶(hù)，“農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)打工”。但是，“近年來(lái)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加快，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為例，全區(qū)每年新增30～50家?！?/p>

　　新型經(jīng)營(yíng)主體涌現(xiàn)的背后，是土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的雙重加速。在安徽界首市，2012年流轉(zhuǎn)土地11萬(wàn)畝，是前十多年流轉(zhuǎn)面積的總和。陜西省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年該省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模僅106萬(wàn)畝，2012年升至456萬(wàn)畝，增幅330%，占家庭承包土地面積的比例從2.3%升至10%。

　　隨著集約化程度加深，農(nóng)業(yè)分工開(kāi)始精細(xì)化。河南滑縣種糧大戶(hù)付東選流轉(zhuǎn)了800畝地。他說(shuō)：“以前種幾畝地，耕種收全得自己干，現(xiàn)在機(jī)耕隊(duì)一天作業(yè)幾百畝，合同一簽就不用問(wèn)了，種得多倒覺(jué)得輕松了。”

　　河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生認(rèn)為，種種現(xiàn)象顯示，在家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不變的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始念起了“合”字訣：土地、資本及其他要素的多重聯(lián)合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，最終提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻(xiàn)率。

　　河南省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)張開(kāi)倫介紹，作為農(nóng)機(jī)應(yīng)用大省，2007年到2012年，河南拖拉機(jī)從339萬(wàn)臺(tái)增加到387.7萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)14.4%，其中大中型拖拉機(jī)增幅高達(dá)130%，小型拖拉機(jī)僅增長(zhǎng)9.2%?！霸谝粋€(gè)常年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)的農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，與規(guī)?；?、機(jī)械化的發(fā)展緊密相關(guān)。”他說(shuō)。

　　專(zhuān)業(yè)大戶(hù)高成本、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)

　　2003年，重慶涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)農(nóng)民余登合嘗試食用菌栽培，首筆投入7500元；2012年，他牽頭成立的合作社流轉(zhuǎn)土地達(dá)300畝，入社農(nóng)戶(hù)53戶(hù)，年收入1400萬(wàn)元。

　　今昔對(duì)比，余登合感慨地說(shuō)：“合作社‘烏雞變鳳凰’，但規(guī)模大了投入也大，剛建的保溫庫(kù)投入200萬(wàn)元，將來(lái)還要建設(shè)烘干房，延伸產(chǎn)業(yè)鏈做食品加工，隨便一個(gè)項(xiàng)目投資都得上百萬(wàn)，當(dāng)年那種小打小鬧的時(shí)代再也沒(méi)有了?！?/p>

　　本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，和傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)相比，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)明顯具有高成本、高投入的特點(diǎn)。在外部條件尚未成熟、自我管理經(jīng)驗(yàn)不足的背景下，一些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)時(shí)刻處于高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)，其間“掉鏈子”虧損的并不鮮見(jiàn)。

　　依托自己的農(nóng)機(jī)合作社，河南息縣孫廟鄉(xiāng)農(nóng)民陳新偉流轉(zhuǎn)了400畝地。但2012年遭遇旱災(zāi)，虧損20多萬(wàn)元。同在息縣的種糧大戶(hù)徐從立，100多畝旱稻全部枯死。

　　“以前看著大量的撂荒地覺(jué)得可惜，加上租金便宜，就流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。等到干旱了才發(fā)現(xiàn)，上百畝的地塊連口井都沒(méi)有，現(xiàn)在合同都簽了，想退地也來(lái)不及了?！毙鞆牧⒄f(shuō)。

　　何澤富認(rèn)為，除了薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施、難以預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害外，一些政策瓶頸也對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育形成制約，比如融資體系不配套、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不健全等。

　　全國(guó)種糧大戶(hù)、河南息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民柳學(xué)友所在的合作社流轉(zhuǎn)土地超過(guò)1萬(wàn)畝。他說(shuō)：“現(xiàn)在種地成本越來(lái)越高，地租、農(nóng)資隨便哪項(xiàng)投入都得百八十萬(wàn)，以前的小額貸款‘不解渴’，有時(shí)候應(yīng)急只好到處借錢(qián)?！?/p>

　　重慶江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)種糧大戶(hù)陳立群去年種地賺了10萬(wàn)元，高利貸利息就還了3萬(wàn)多元。他說(shuō)，跑農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，只能貸到兩三萬(wàn)元，程序還很繁瑣，完全是杯水車(chē)薪。要解決資金困難，找民間高利貸是唯一辦法。

　　王福軍也擔(dān)憂，高利貸種地蘊(yùn)含很大風(fēng)險(xiǎn)：資金投入過(guò)大，一旦遭遇天災(zāi)人禍，種糧大戶(hù)多年積累可能一夜之間“血本無(wú)歸”。還不上高利貸，則很有可能成為“壓倒農(nóng)民的最后一根稻草”。

　　“村里人都說(shuō)我們種地像賭博。我也感覺(jué)自己像個(gè)空中飛人，沒(méi)啥保險(xiǎn)措施，看著飛得高，表面風(fēng)光，一摔下來(lái)就是傾家蕩產(chǎn)?！绷鴮W(xué)友說(shuō)。

　　由于上述多方原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的人才資源也遭遇回流受阻現(xiàn)象。余登合介紹，2011年，一家高校的兩位大學(xué)畢業(yè)生來(lái)到村里，投資12萬(wàn)元包了4畝地種植食用菌，一年不到就失敗了，只好又回城里上班去了。

　　滑縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)韓國(guó)凱表示，以前常說(shuō)“莊稼活不用學(xué)，人家咋著咱咋著”，但現(xiàn)在這樣的局面正在改變。他說(shuō)：“隨著農(nóng)業(yè)集約化程度的加深，專(zhuān)業(yè)人才匱乏的短板也將日益凸顯。像大學(xué)生這樣的‘好苗子’，稍加鍛煉就能成才，如果留不住，實(shí)在可惜?！?/p>

　　新主體加快“非糧化”勢(shì)頭

　　本刊記者在采訪中注意到，為防范盲目規(guī)?；瑢?duì)于達(dá)到一定額度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，一些地方正探索事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但尚未引起足夠重視的是，伴隨新主體出現(xiàn)的“非糧化”新動(dòng)向。

　　在安徽阜南縣苗集鎮(zhèn)，一家專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了2000畝地種植黃梨。這家合作社的理事長(zhǎng)興致勃勃地介紹，掛果后每畝年收入接近萬(wàn)元，而前期苗木投入每畝僅1000元，算下來(lái)比種糧劃算多了?！安簧僮錾獾亩蓟貋?lái)包地搞這個(gè)，搶手得很?！彼f(shuō)。

　　安徽瓜農(nóng)于慶海在河南息縣流轉(zhuǎn)了1500畝地種植西瓜。他告訴本刊記者，自己種的都是“精品地”，土壤成分、交通位置、灌排條件都很好?！耙郧埃@都是當(dāng)?shù)卮髴?hù)租來(lái)種糧食的，但西瓜效益好，我們出的地價(jià)高，農(nóng)戶(hù)當(dāng)然愿意租給我們，種糧大戶(hù)只能種賴(lài)地?！庇趹c海說(shuō)。

　　在河南滑縣、武陟縣，安徽界首市等地農(nóng)區(qū)，地租成本一般占到種糧大戶(hù)種地投入的一半左右，地租價(jià)格水漲船高，明顯擠壓了種糧利潤(rùn)。界首市光武鎮(zhèn)種糧大戶(hù)齊崗說(shuō)：“種糧一年趕不上種菜一月，糧食一畝地年均純收入也就1000元不到。如果土地租金被‘非糧’農(nóng)地抬高兩三百元，種糧就更沒(méi)賺頭啦?！?/p>

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)后，內(nèi)有不斷擴(kuò)張發(fā)展的壓力，外有資本逐利的沖動(dòng)，在種糧比較效益偏低的情況下，很容易引發(fā)“非糧化”，而這和此前傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)所形成的“非糧化”有明顯不同。此外，土地轉(zhuǎn)入大戶(hù)后，為企業(yè)對(duì)接提供了便利，由此還可能形成工商資本驅(qū)動(dòng)下的“非糧化”，這些都值得警惕。

　　陜西楊凌示范區(qū)黨工委書(shū)記梁桂表示，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新型經(jīng)營(yíng)主體，“應(yīng)在適當(dāng)引導(dǎo)控制規(guī)模的同時(shí)，做好政策配套，降低專(zhuān)業(yè)大戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)外來(lái)資本嚴(yán)格把關(guān)?！保ā跷?《瞭望》新聞周刊記者 張興軍 李松 陳晨）

來(lái)源：《瞭望》新聞周刊

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