產(chǎn)能過剩等問題制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國化肥業(yè)面臨轉型陣痛

　　氮、磷、鉀，我國化肥行業(yè)的三大主要肥料品種，在經(jīng)歷了近十年的高速發(fā)展后，產(chǎn)能過剩、原材料價格、運輸成本和出口政策等問題正嚴重制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　業(yè)內專家指出，目前中國經(jīng)濟正處于深度調整階段，但也孕育著巨大的潛力和機遇。未來兩年，中國化肥行業(yè)發(fā)展面臨很多不確定的因素，但是農業(yè)歷史性的變革為化肥工業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。化肥行業(yè)要依靠科技力量，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，解決長期快速發(fā)展中積累的發(fā)展方式粗放、產(chǎn)能過剩、結構矛盾突出、資源環(huán)境約束加大等矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和發(fā)展方式的轉變。

　　優(yōu)惠取消制約氮肥發(fā)展

　　氮肥行業(yè)的資深專家劉淑蘭表示，近十年來，中國的氮肥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能產(chǎn)量發(fā)生的變化；原料結構調整有突破；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；氮肥新品種有所發(fā)展。

　　但伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氮肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問題。一是產(chǎn)能問題。伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)能過剩的問題越來越突出。目前尿素的產(chǎn)能是7148萬噸，到2015年將達到9000萬噸。氮肥行業(yè)面臨著資源和環(huán)境的雙重約束，國家相繼出臺了高耗能產(chǎn)品的能源消耗限額，加強對企業(yè)能源消耗的監(jiān)管，包括合成氨、尿素、碳銨、硝酸等。此外，天然氣、煤、電、水資源價格在不斷上升，資源的約束對氮肥產(chǎn)業(yè)來講是越來越大。

　　二是化肥優(yōu)惠政策對氮肥的影響。長期以來，政府為了有效解決十幾億人的吃飯問題，實施了包括合成氨的氣價、化肥產(chǎn)品運價和電價優(yōu)惠，并免收一些增值稅，這些政策的實行對中國化肥行業(yè)的發(fā)展起了非常重要的作用。目前來看，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家雖然沒有明文取消這些優(yōu)惠政策，但是幾經(jīng)調整，氣價、電價優(yōu)惠幅度明顯降低，不久的將來，化肥優(yōu)惠政策的取消是必然的趨勢。以化肥的氣價為例，目前按照存量氣到廠氣價是1.6元，增量氣價要提到2元以上，而且化肥氣價的取消已經(jīng)有了時間表。到2016年，化肥的存量氣、增量氣將實行并軌?；实倪\價，在2003年之前化肥的鐵路運輸執(zhí)行的是特殊運價，就是每噸千公里的運費是23.4元，運價幾經(jīng)調整，目前執(zhí)行二號運價，每噸千公里提高73塊錢，應該說增長了200%。這些都會讓化肥企業(yè)面臨生存危機。

　　三是尿素的出口政策。為了保證國內的用肥，從2004年以來國家多次調整化肥的出口政策，目前執(zhí)行的政策是按淡旺季執(zhí)行不同的關稅，以及執(zhí)行同價的關稅。從2013年看，尿素的基準價是2.26元，淡季窗口期是7月1日到10月31日，這時候執(zhí)行的稅率是2%，其余8個月將征收75%的特別關稅。應該說這種出口政策，對于絕對保證國內用肥的需求確實起到了作用。但是目前產(chǎn)能過剩的情況下，很多企業(yè)提出建議，希望政策調整。

　　四是淡季儲備政策。中國農業(yè)用肥有淡旺季，從2004年開始國家實行了化肥淡季商業(yè)儲備制度，運作原則是企業(yè)儲備，銀行貸款，政府貼息，市場運作，自負盈虧。去年共1600萬噸，今年又增加了200萬噸，對于氮儲來說保證了春季用肥。但是由于產(chǎn)能增加，儲量過大，往往導致了旺季的價格低于淡季的價格，使流通企業(yè)虧損嚴重，使市場信心缺失，農資企業(yè)虧損，且生產(chǎn)企業(yè)的開工率明顯降低。

　　五是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對化肥產(chǎn)業(yè)的影響。一是農業(yè)經(jīng)營主體改變，隨著土地流轉，傳統(tǒng)個體農戶讓位于種植大戶。二是農業(yè)的高效，農產(chǎn)品的安全，生態(tài)環(huán)保的發(fā)展方向，要求化肥必須高效化、功能化、便捷化和友好化發(fā)展。三是農業(yè)的生產(chǎn)模式，要求化肥企業(yè)要積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，要由傳統(tǒng)的化肥供應商向綜合服務商轉型。四是科學施肥理念的普及，測土配方的推廣，對氮肥品種提出了新要求，同時也為新品種化肥的發(fā)展提供了新的契機。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求氮肥產(chǎn)品創(chuàng)新，服務要創(chuàng)新。

　　加強磷肥資源綜合利用

　　中國硫酸工業(yè)協(xié)會名譽理事長武希彥表示，中國磷肥行業(yè)自2000年以來高速發(fā)展，2005年產(chǎn)量超過美國，躍居世界第一位，2006年實現(xiàn)磷肥自給，結束了長期大量進口磷肥的歷史。2007年以后，實現(xiàn)自給有余，并成為出口大國。2012年中國磷肥產(chǎn)量1693萬噸。2000到2012年，中國磷肥產(chǎn)量年均遞增8.1%。2012年中國高濃度磷肥占的比重由2000年的35%，提高到86%，因此中國磷肥產(chǎn)品結構調整取得了很大的成績。其中高濃度磷肥產(chǎn)量1462萬噸，占磷肥總產(chǎn)量的86.4%。

　　但中國磷肥行業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，一是硫鉀資源缺乏，中國每年進口1000萬噸左右的硫黃，硫資源對外依存度超過50%。為滿足中國農業(yè)需要，穩(wěn)定國內磷肥價格，中國政府對氮肥磷肥出口實行高關稅和縮短出口時間的嚴格限制政策。隨著北非、西亞等地磷肥產(chǎn)能迅速擴展，國際磷肥進出口格局將發(fā)生變化，中國磷肥國際市場競爭力將逐步減弱。

　　要實現(xiàn)中國磷肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，武希彥建議，一是進一步增強原料保證能力，提高磷礦石采選技術，石油天然氣等脫硫產(chǎn)量提高，增強磷資源保證能力。二是化解產(chǎn)能過剩，限制新建項目。引導現(xiàn)有企業(yè)進一步實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，鼓勵兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中。三是加快市場化進程，現(xiàn)行的電價優(yōu)化政策，有鼓勵落后的嫌疑，隨著市場化進程加快，企業(yè)享受的優(yōu)惠政策將逐步被取消。磷復肥出口政策將逐步放開，逐步實現(xiàn)公平競爭。

　　此外，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展?jié)穹▋艋姿帷Ａ追势髽I(yè)應綜合發(fā)展磷酸鹽產(chǎn)品，對磷酸及其肥料級、食品級、醫(yī)藥級的利用。加強資源和能源的綜合利用，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在推廣測土配方施肥的基礎上，積極發(fā)展緩控施肥，全水溶性專用肥等新型肥料。

　　有序挺進國外鉀資源市場

　　鉀肥資源對外依存度較大，如何合理利用有限資源，有序挺進國外鉀資源市場，值得鉀肥業(yè)內深入思考。

　　據(jù)中國無機鹽工業(yè)協(xié)會秘書長王孝峰介紹，我國把鉀鹽的發(fā)展戰(zhàn)略歸結為幾個方面，一是加強國內的鉀肥基地建設。二是抓緊國內的鉀礦的開采。三是做好鹽湖資源的綜合利用，發(fā)展多系列的鉀肥品種。為此，我國還建立起了三大供應體系，一是國內生產(chǎn)，二是國外直接進口，三是國外生產(chǎn)基地供應。

　　針對以上鉀鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，王孝峰認為，一是要抓緊國內鉀礦的勘探。我國地質學家認為找到大型的鉀礦還有可能，這樣將大大降低對外依存度。二是防止國內鉀資源的過度開發(fā)。過度開發(fā)會造成資源的浪費、資金的浪費，綜合利用還跟不上。三是有序挺進國外的鉀資源。從目前規(guī)劃的產(chǎn)能看，中國企業(yè)在國外建廠規(guī)模可能超過1000萬噸，但大多數(shù)企業(yè)是以目前價格測算的，目前價格而且是去年的價格，實際上從歷史上看，世界鉀肥價格的波動比較大，因而企業(yè)在國外建廠面臨的風險也比較大，必須做好充分地調研和評估，不要盲目的進入。四是中國、老撾等國家規(guī)劃的產(chǎn)能較多，但是完全依賴于國內市場消耗比較高，因為運輸成本比較高，做好當?shù)睾椭苓吺袌鲩_發(fā)非常必要，可以提高企業(yè)的效益。（本報記者 陳祎淼）

來源：中國工業(yè)報

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