“雙反”魔咒如影隨形，輸美化工產(chǎn)品再遭反補貼調(diào)查

根據(jù)美國貿(mào)易救濟案處理程序，對原產(chǎn)于中國的三氯異氰尿酸展開反補貼調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會預計10月15日前后進行初裁。如果認定對美相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，美國商務部將繼續(xù)進行調(diào)查，直至11月22日前后作出反補貼初裁。

日前，美商務部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的三氯異氰尿酸發(fā)起反補貼調(diào)查，同時對原產(chǎn)于日本的三氯異氰尿酸發(fā)起反傾銷調(diào)查。根據(jù)美商務部立案公告，2012年中國對美出口三氯異氰尿酸金額為1.45億美元。

2005年5月，美商務部裁定，我輸美三氯異氰尿酸產(chǎn)品構成傾銷，對涉案企業(yè)征收75.78%~285.63%的巨額反傾銷稅，并且延續(xù)至今。時隔8年，美國又對同一產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，中國相關企業(yè)該如何應對？

“補貼行為認定”有分歧

據(jù)悉，接受調(diào)查的具體產(chǎn)品為俗稱強氯精的三氯異氰尿酸，屬于化工類產(chǎn)品。這種產(chǎn)品由于殺菌消毒性能優(yōu)良，在歐美國家被廣泛用作廣譜高效殺菌劑和消毒劑。

根據(jù)美國貿(mào)易救濟案處理程序，展開反補貼調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會預計10月15日前后進行初裁。如果認定對美相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，美國商務部將繼續(xù)進行調(diào)查，直至11月22日前后作出反補貼初裁。

金誠同達律師事務所合伙人徐錚就此案對國際商報記者表示：“企業(yè)是否獲得補貼，調(diào)查事實之后才能確定。在未進行調(diào)查之前討論這個問題為時尚早。如果被美國商務部認定收到了補貼，且最終美國國際貿(mào)易委員會認定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因這些補貼受到了損害，則會發(fā)布反補貼稅令并征收反補貼稅。如果稅率高，自然對中國企業(yè)出口該產(chǎn)品有較大影響?！?/p>

今年8月，美國兩家公司提出申訴，宣稱中國企業(yè)獲得政府補貼，日本企業(yè)在美傾銷，要求一并發(fā)起調(diào)查。9月19日，美國商務部同時宣布對日本企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，目前認定的傾銷幅度為129.40%~218.10%。

錦天城律師事務所律師向東認為，中國政府是否有補貼，關鍵還要看美國的認定?！拔覀儾徽J為是補貼，他們卻認為是補貼，這種情況非常普遍。比如中國企業(yè)向銀行貸款，中國認為銀行給企業(yè)的貸款是商業(yè)行為，但美國認為中國銀行是受政府委托低利息貸款給企業(yè)，所以反補貼成立與否，取決于美國如何認定?！毕驏|舉例說明。

據(jù)美國商務部統(tǒng)計，2011年中國相關產(chǎn)品對美出口總額突破1億美元，2012年增至約1.45億美元；2012年日本相關產(chǎn)品對美出口總額約5770萬美元。

“雙反”魔咒如影隨形

據(jù)記者了解，早在2005年10月，歐盟和美國分別對原產(chǎn)于中國的三氯異氰尿酸作出反傾銷初裁和終裁，并開征反傾銷稅。

對此“連鎖現(xiàn)象”，向東解釋道：“美國對華反補貼案早在三四年前就有了，現(xiàn)在美國的反傾銷案一般都會同時發(fā)起反補貼調(diào)查，只是這個案件單獨立了反補貼案，之前已有反傾銷措施?！?/p>

2010年，美國際貿(mào)易委員會經(jīng)日落復審裁定繼續(xù)維持對我輸美三氯異氰尿素的反傾銷稅令，實施期限仍為5年，延長至2015年。此次美國的反傾銷裁決使我國三氯異氰尿酸出口再度陷入危機。有專家建議，在注重開發(fā)國內(nèi)市場之余，國內(nèi)企業(yè)還可以借道東南亞，“迂回”進入歐美市場。

記者了解到，由于我國氯氣、燒堿、尿素產(chǎn)品充足，三氯異氰尿酸生產(chǎn)能力較強，國內(nèi)消費量較小，因此這些產(chǎn)品一度大量出口。對于美歐市場雙雙封殺國內(nèi)企業(yè)三氯異氰尿酸出口道路的行為，徐錚建議，中國企業(yè)應當積極參與應訴，以事實來證明沒有收到補貼或者只收到少量補貼，以維護自身權益。

今年以來，美國已多次對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”。對于美國頻頻揮舞貿(mào)易保護主義大棒，中國商務部強調(diào)，貿(mào)易保護主義不僅對他國不公，對本國企業(yè)也沒有好處，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

來源：國際商報

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