產(chǎn)出高基礎(chǔ)差，中國(guó)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力仍待提升

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前在京發(fā)布了《二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2011~2013）》黃皮書（下稱《黃皮書》），對(duì)各國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力等5個(gè)方面進(jìn)行了綜合測(cè)算。結(jié)果顯示，美國(guó)、日本、德國(guó)位列G20集團(tuán)各成員國(guó)前三名，中國(guó)排名第八，成為G20集團(tuán)中惟一能夠進(jìn)入前十名的發(fā)展中國(guó)家。

　　通過對(duì)比分析，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、黃皮書主編李閩榕博士在戰(zhàn)略研討會(huì)上指出，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)項(xiàng)是“創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力”，弱項(xiàng)是“創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力”，特別是科技投入長(zhǎng)期不足，精英人才缺失等問題突出。

　　提升快 差距大

　　記者了解到，這是繼2011年首次發(fā)布《二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2001~2010）》黃皮書之后的第二部二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告。從數(shù)據(jù)對(duì)比看，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。

　2001年，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力在G20集團(tuán)中排名第12位，到了2011年，排名上升到第8位。值得一提的是，2001~2011年，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分增長(zhǎng)最快，11年中增加了13.9分，遠(yuǎn)高于G20國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分的平均水平，說明中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。于此同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)創(chuàng)新能力還有明顯差距，有待進(jìn)一步提升。

　　從創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力來看，中國(guó)呈現(xiàn)波動(dòng)上升，并仍有上升空間。2001年中國(guó)創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力得分為31.7分，比最高的美國(guó)低了44.6分。2011年中國(guó)得分46.6分，排名上升明顯，并仍有進(jìn)一步提升的空間。

　　李閩榕表示，2001年以后，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)快速提升，這與黨和國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有密切關(guān)系，也是我們長(zhǎng)期努力的結(jié)果。盡管如此，我們和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還是比較大的，特別是在科技創(chuàng)新方面，美國(guó)依然遙遙領(lǐng)先。

　　從相關(guān)要素看，我國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。盡管中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分在2001~2011年間呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，而且增長(zhǎng)幅度也比較大，共增加了20.2分。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然很大。這也是發(fā)展中國(guó)家的共同特點(diǎn)。

　　產(chǎn)出高 基礎(chǔ)差

　　《黃皮書》指出，G20國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力呈階梯狀分布，各國(guó)差異非常大。2011年，只有美國(guó)的創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力得分達(dá)到88.8分，其余沒有一個(gè)國(guó)家的得分能超過60分。創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力較高的國(guó)家?guī)缀跞渴前l(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為它們打下了堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力普遍較低。與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距非常大，排第19位的印度尼西亞僅有2.8分，僅是排在第一位的美國(guó)的3%。

　　從創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力來看，中國(guó)有顯著提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然較大。從綜合得分來看，2001~2011年間，中國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)幅度最大，增加了19.5分，與最強(qiáng)的美國(guó)得分差距也縮小了57.7分，并且超過了英、法等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。排名也從第10位上升到了第2位，僅次于美國(guó)，全面超越其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　于此同時(shí)，專家提醒，產(chǎn)出的情況不能代表內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，我們還有一些是比較粗放型的增長(zhǎng)，芯片等核心產(chǎn)品還需要進(jìn)口，這些方面是未來我國(guó)需要提升和加強(qiáng)的方面。

　　需求弱 投入少

　　“現(xiàn)在創(chuàng)新主體規(guī)模很大，但創(chuàng)新積極性不夠高。我感覺我們創(chuàng)新的需求不足?！敝袊?guó)社科院城市競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛指出了中國(guó)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力有待提升的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　他說，由于中國(guó)所處的發(fā)展階段，加上制度因素的考慮，我們的需求是大量的資源、要素投入來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、企業(yè)的擴(kuò)張，但是講到創(chuàng)新就不足了，水平也比較差，我國(guó)的創(chuàng)新需求水平總體還處在較低的程度。

　　“要素也是同樣?！蹦啭i飛說，從目前來看，人才、科技資源和30年前相比是不可同日而語(yǔ)的，一般性人才已經(jīng)基本飽和了，但是關(guān)鍵要素還是比較低的。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，倪鵬飛認(rèn)為，這幾年有很大的提高，現(xiàn)在面臨的很大問題是利用水平太低。關(guān)于創(chuàng)新制度，他提出，一是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺乏，二是沒有建立良好的激勵(lì)和約束機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，“可以肯定地說，我們的制度不合理?！?
　　李閩榕博士提出了另一個(gè)有待提升的方面，即“投入”。他說，和G20當(dāng)中的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的劣勢(shì)是過去長(zhǎng)期在科技方面的投入不足，美國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家是幾十年來一直重視科技投入的結(jié)果，我們也就近十幾年加大了投資力度。

　　《黃皮書》指出，中國(guó)創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力仍有較大的上升空間。從綜合得分來看，2001年中國(guó)得分只有30.4分（比最高的美國(guó)低了64.9分）。2009年上升到48分，2011年卻又下降到40.5分。從排名變化來看，2001年中國(guó)創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力排名第10位，2009年上升到第5位，2011年又下滑到第9位。

　　基于對(duì)G20國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的分析，倪鵬飛強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力說到根本上還是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的能力。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的總體發(fā)展，他總結(jié)出“五要素”的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)框架：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是中心，是根本的。二是社會(huì)發(fā)展是軟件環(huán)境，或者稱之為下限約束。三是生態(tài)屬于硬件環(huán)境，或者是上限約束。四是科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)力。五是制度保障。

　　上述五個(gè)方面實(shí)際上是相互作用的。倪鵬飛認(rèn)為，通過科技創(chuàng)新，既能夠解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題，也能夠解決環(huán)境約束的問題，同樣能夠解決社會(huì)和諧的問題，所以科技創(chuàng)新能夠驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體的向上發(fā)展。

　　規(guī)模大 效率差

　　對(duì)于科技創(chuàng)新，倪鵬飛給與會(huì)者提供了一個(gè)“分析框架”，包含六個(gè)要素：一是科技創(chuàng)新的主體；二是科技創(chuàng)新的需求；三是要素的供給；四是聯(lián)系；五是聯(lián)系的硬件基礎(chǔ)設(shè)施；六是聯(lián)系的軟件基礎(chǔ)設(shè)施，即制度和文化?；诹鶄€(gè)要素的分析，他判斷認(rèn)為，中國(guó)的科技創(chuàng)新無論是從總體表現(xiàn)還是從具體構(gòu)成來看，總體特征為：規(guī)模大、增長(zhǎng)快；水平低、效率差。

　　為切實(shí)改善“軟、硬”件條件和環(huán)境，李閩榕建議，從以下幾個(gè)層面來提升中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力：

　　從國(guó)家層面看，要積極搶占新一輪科技革命先機(jī)，不斷提升國(guó)家科技地位和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，要充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的整合利用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高國(guó)際科技合作的廣度和深度。要完善創(chuàng)新制度，加強(qiáng)創(chuàng)新投入強(qiáng)度和力度。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合機(jī)制。要改善創(chuàng)新環(huán)境，大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。

　　從產(chǎn)業(yè)層面看，重點(diǎn)推動(dòng)科學(xué)前沿、高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展融合創(chuàng)新，把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本任務(wù)，把支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的有機(jī)結(jié)合。

　　從企業(yè)層面看，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。著力培育企業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新行為的主體，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)科技政策的導(dǎo)向作用。妥善處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)利用、技術(shù)轉(zhuǎn)化之間的關(guān)系。著力提升中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。繼續(xù)完善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)惠政策，建立相應(yīng)的專業(yè)市場(chǎng)以及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供良好外部環(huán)境。

名詞解釋 　國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力

　　所謂國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國(guó)家在世界范圍內(nèi)對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力和創(chuàng)新空間的擴(kuò)張力，以及對(duì)周邊國(guó)家或地區(qū)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力，它是增強(qiáng)一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的原動(dòng)力，對(duì)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有根本性的作用。它由五個(gè)要素構(gòu)成，即創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。這五個(gè)要素通過經(jīng)濟(jì)、科技、政策等多種手段，綜合反映價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)、選擇性的競(jìng)爭(zhēng)、綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。這五大要素又是由一系列相關(guān)的要素構(gòu)成，它們依次是資源要素、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、政府政策、市場(chǎng)需求、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平、國(guó)際科技合作、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新策略、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境，等等。 （本報(bào)記者 司建楠）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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