產(chǎn)品處于低端沒話語權，稀土產(chǎn)品須減少同質(zhì)化競爭

　　發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，一直是稀土科技與產(chǎn)業(yè)界的奮斗目標。目前，在科技和企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的“雙重”作用下，被稱為“工業(yè)維生素”的稀土在深加工和應用中價值不斷放大。

　　近日，第五屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇在內(nèi)蒙古包頭市召開。中國工程院院士、中國稀土行業(yè)協(xié)會會長、中國稀土學會理事長干勇在致辭中指出，從資源合理開發(fā)、清潔生產(chǎn)、高效利用、提高國際話語權以及稀土材料終端產(chǎn)品應用，都需要對我國稀土產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、上下游產(chǎn)業(yè)與稀土元素使用平衡等進行重新定位和思考。

　　市場規(guī)模擴大產(chǎn)業(yè)格局集中

　　稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，稀土被廣泛應用于新能源、環(huán)保、航空航天等高新技術領域。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，目前市場規(guī)模已達到千億元人民幣，而且生產(chǎn)技術也取得了巨大進步。

　　工業(yè)和信息化部原材料司司長陳燕海介紹，兩年多來，國家有關部門先后出臺實施了稀土行業(yè)管理辦法、行業(yè)準入、污染物排放標準等一系列政策制度，提高了稀土資源稅，實施了稀土行業(yè)專用發(fā)票，稀土行業(yè)管理體系逐步完善。

　　為有效打擊違法違規(guī)行為，2011年和2012年，全國先后兩次開展稀土行業(yè)秩序?qū)ｍ椪涡袆?，查處盜采稀土等違法行為600余起，關閉非法采礦點14個，查處稀土走私案件14起，案值達4億多元；全國開展環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入40多億元。目前，我國稀土行業(yè)長期存在的資源亂采亂挖、無計劃和超計劃生產(chǎn)等現(xiàn)象得到了有效遏制，稀土行業(yè)秩序進一步規(guī)范。

　　據(jù)了解，近兩年來，我國稀土產(chǎn)業(yè)的整合步伐加快，已經(jīng)初步形成了一批集資源開采、冶煉分離、加工應用、技術研發(fā)為一體的大型企業(yè)集團。同時，我國稀土應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術實力明顯增強，稀土行業(yè)運行質(zhì)量明顯改善。2011年和2012年，全國稀土行業(yè)分別實現(xiàn)利潤159億元和108億元。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長袁開洪認為，基于資源賦存和原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，我國稀土原料及粗加工產(chǎn)業(yè)大體仍保持三大基地和南北兩大稀土生產(chǎn)體系格局，并且隨著國家有關政策的實施，還有進一步集中的趨勢。但目前，國際稀土市場的供應格局也在發(fā)生實質(zhì)性變化，隨著美國鉬公司芒廷帕斯礦、澳大利亞萊納公司韋爾德山礦等加快恢復和建設稀土礦山及冶煉分離產(chǎn)業(yè)，輕稀土部分項目已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)能恢復，重稀土項目預計在2016~2017年陸續(xù)投產(chǎn)，將對我國稀土產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。

　　產(chǎn)品處于低端市場沒話語權

　　據(jù)介紹，今年一季度以來，我國稀土貿(mào)易呈現(xiàn)反彈軌跡。特別是2月份以來，每個月出口量都在逐漸上揚。分析人士認為，在去庫存速度緩慢、替代技術發(fā)展以及國外稀土項目競爭的背景下，盡管大型稀土集團多次采用收儲等手段控制市場供給。但我國稀土企業(yè)，特別是私有企業(yè)出口意愿增強，導致我國稀土出口量大幅度增加。

　　由于眾所周知的原因，在較長一段時間里，我國稀土行業(yè)面臨資源在我們手里，價格卻控制在別人手中的尷尬局面。不過，近年來我國對稀土行業(yè)高密度出臺各項政策，提高了全行業(yè)對稀土從“工業(yè)味精”到“全球重要戰(zhàn)略資源”的認識。2010年，我國稀土產(chǎn)品價格穩(wěn)步上漲，2011年7月達到最高值。隨后價格快速下跌，而后下跌趨于平穩(wěn)，稀土出現(xiàn)“過山車”行情。

　　而現(xiàn)在，稀土價格“過山車”行情仍在繼續(xù)，市場不振、有價無市、企業(yè)觀望、去庫存、停產(chǎn)保價等，對稀土采選、冶煉分離企業(yè)產(chǎn)生重大影響，稀土已經(jīng)從“不為大多數(shù)人所知”到“談稀土色變”。

　　實際上，從國際稀土產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈看，我國稀土主要產(chǎn)品大多在初級原材料及粗加工階段，下游應用及產(chǎn)品研發(fā)等發(fā)展較慢，并且“重市場、輕科技，重硬件、輕軟件”現(xiàn)象仍較嚴重。

　　袁開洪認為，我國稀土行業(yè)存在的問題，除了資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、出口走私比較嚴重等傳統(tǒng)問題，以及在人才、技術等方面存在短板外，還有以下幾個原因：一是產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩。如目前稀土冶煉分離企業(yè)99家，產(chǎn)能39.9萬噸/年，平均每家產(chǎn)能不到4000噸，而且近年出現(xiàn)部分新上項目因為原料問題停產(chǎn)現(xiàn)象。二是替代產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，如民用領域出現(xiàn)鐵氧體代替稀土永磁材料現(xiàn)象。三是高端技術及裝備研發(fā)不足，基礎研究薄弱。如作為全球第一大稀土應用國，我國稀土產(chǎn)品主要處于中低端，高端技術裝備嚴重依賴進口。對稀土各類合金的裝備工藝、性質(zhì)、性能的研究欠缺，技術儲備相對匱乏。四是國際話語權進一步被削弱，隨著國際稀土資源國加速推進本土稀土礦產(chǎn)資源的開發(fā)，稀土供給方在未來將明顯增多，并呈現(xiàn)供應多元化的格局。同時，我國部分政策的實施，將導致我國市場份額占比有所下降，進而可能削弱話語權。五是稀土元素應用不平衡，一定程度上影響了稀土下游市場的應用。如釹、銪、鋱、鏑、鈧等在光、電、磁等功能材料中的重要作用，但含量及產(chǎn)量較為缺乏，使之成為極為稀缺的元素。而鑭、鈰、釔等元素則因自然儲量相對較大，出現(xiàn)“過?！爆F(xiàn)象。

　　打擊黑色產(chǎn)業(yè)減少同質(zhì)競爭

　　干勇在講話中指出，我國稀土行業(yè)健康發(fā)展，合理利用好資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟優(yōu)勢，真正進入可持續(xù)、正常化的軌道，目前還有一些急待解決的問題。如打擊黑產(chǎn)業(yè)鏈、組建大集團、形成穩(wěn)定合理的價格機制、實行輕重稀土分別對待等。

　　中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋認為，由于地方保護和利益驅(qū)動，我國稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈十分猖獗，存在認定難、打擊難問題。實際上，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間的激烈競爭，是市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在體現(xiàn)和客觀事實。我國從過去的稀土價格“過山車”行情，到“稀土黑色產(chǎn)業(yè)”的違法開采、偷稅漏稅的低成本抗衡，極大地擾亂了我國正常的稀土市場秩序，給遵紀守法的企業(yè)帶來了極大的傷害。

　　馬榮璋表示，今年上半年，我國稀土行業(yè)多數(shù)企業(yè)面臨虧損，一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，業(yè)界普遍反映缺乏信心。馬榮璋建議，堅決打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈，盡快出臺稀有金屬管理條例。而且，未來采取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產(chǎn)指令性計劃，并出臺相應配套管理措施。

　　袁開洪建議，政府應重點支持稀土應用環(huán)節(jié)基礎性、戰(zhàn)略性、導向性研究并減少行政干預。培育核心競爭企業(yè)，加速兼并重組進程，減少同質(zhì)化競爭。強化金融和中介服務，促進官產(chǎn)學研用相結(jié)合。

　　西南財經(jīng)大學中國金融研究中心研究員湯繼強認為，稀土這種有廣泛應用前景的戰(zhàn)略資源，應跳出一個行業(yè)、一個地區(qū)的單一思維，即稀土發(fā)展戰(zhàn)略不能局限于本地區(qū)，應放到整個國家甚至全球框架下考慮。在產(chǎn)品生產(chǎn)上，不但考慮上游產(chǎn)品的生產(chǎn)與定價，還應考慮中下游產(chǎn)品鏈條的進一步整合與改造。同時，大力推動稀土企業(yè)進入金融市場，利用金融工具參與到全球資源定價中去，做到產(chǎn)業(yè)的自我調(diào)節(jié)，實現(xiàn)稀土資源的真正集約利用。（本報記者 孟凡君）

來源：中國工業(yè)報

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