我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展存在五大問(wèn)題亟待解決

　　日前，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明表示，物流園區(qū)在提高物流的組織化水平和集約化程度、轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作模式等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

　　物流園區(qū)界定不明晰。盡管?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“物流園區(qū)”的概念和分類做了明確界定，但各地在實(shí)際工作中的理解和把握仍有很大不同。一些地方的批發(fā)市場(chǎng)、商品集散中心、貨運(yùn)場(chǎng)站也都搶著戴上“物流園區(qū)”的帽子，還有一些地方借物流園區(qū)的名義圈占土地。我們認(rèn)為，物流園區(qū)至少應(yīng)該符合以下標(biāo)準(zhǔn)。一是要有一定的需求基礎(chǔ)和明確的功能定位；二是要有一定的占地規(guī)模和區(qū)位交通條件；三是要有一套集約使用的設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)；四是要有一批企業(yè)的集聚；五是要有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的配套服務(wù)體系。以上“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)試圖對(duì)物流園區(qū)的基本特征有一個(gè)直觀的描述，我這里提出來(lái)與大家討論。

　　有效供給嚴(yán)重短缺。隨著城市擴(kuò)容改造，地價(jià)不斷攀升，原有的運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改作他用；而新建設(shè)施又面臨“用地難、地價(jià)貴”的問(wèn)題，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺，倉(cāng)庫(kù)租金輪番上漲。據(jù)中物聯(lián)2012年的調(diào)查，東部地區(qū)普通倉(cāng)庫(kù)日租金普遍進(jìn)入一元時(shí)代，北上廣深等一線城市普遍“一庫(kù)難求”。預(yù)計(jì)未來(lái)物流設(shè)施短缺的狀況很難得到根本性改善。今年年初，阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合多家企業(yè)打造菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將對(duì)行業(yè)供需結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。

　　閑置、空置問(wèn)題嚴(yán)重。一些地方不顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際物流需求，盲目規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，規(guī)劃面積動(dòng)輒十幾、幾十平方公里，由于缺乏有效的市場(chǎng)需求支撐，造成土地閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。還有一些地方脫離實(shí)際需求盲目規(guī)劃占地，之后或改變土地用途搞房地產(chǎn)項(xiàng)目，或占而不用坐等土地升值。上述問(wèn)題造成了我國(guó)物流園區(qū)虛增、虛熱的現(xiàn)狀，混淆了社會(huì)上對(duì)物流園區(qū)實(shí)際供求關(guān)系的認(rèn)識(shí)，給我國(guó)物流園區(qū)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾。

　　功能定位和運(yùn)營(yíng)管理亟待升級(jí)。因?yàn)檎嫉孛娣e較大、投資強(qiáng)度不足、畝均稅收偏低，許多地方引入物流園區(qū)的積極性不高。各地普遍對(duì)物流園區(qū)的基礎(chǔ)性、公共性和公益性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有從完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)重視園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展時(shí)間較短，許多物流園區(qū)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在著專業(yè)性和規(guī)范性不足的問(wèn)題。甚至有的園區(qū)把土地、商鋪一賣(mài)了之，后期管理和服務(wù)沒(méi)有跟上去，給入駐企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

　　政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)政策支持物流園區(qū)發(fā)展，但各地落實(shí)情況不一。存在的主要問(wèn)題有，把物流園區(qū)等同于一般的地產(chǎn)項(xiàng)目，按照投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)硬性考核，導(dǎo)致園區(qū)立項(xiàng)難；物流園區(qū)與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃不配套，導(dǎo)致落地難；園區(qū)建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)低，導(dǎo)致融資難；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、周邊環(huán)境差，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)難等等。面對(duì)這些突出問(wèn)題，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)一方面積極向相關(guān)部門(mén)反映行業(yè)訴求；另一方面也從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、調(diào)查研究、行業(yè)自律等方面積極推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。（商聞）

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