智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)，建設(shè)熱暗藏隱憂

一度被公眾認(rèn)為難產(chǎn)的住建部第二批智慧城市試點(diǎn)終于塵埃落定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布103個(gè)城市區(qū)、縣、鎮(zhèn)為2013年度智慧城市試點(diǎn)，加上此前公布的首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)，目前住建部確定的試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。

智慧城市建設(shè)在全國已掀起了新一輪熱潮，北京于2012年正式發(fā)布《智慧北京行動(dòng)綱要》，目前全國已有超過250個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，很多已出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015年底將有70%以上的地級(jí)以上城市，參與建設(shè)智慧城市。

智慧城市的概念對(duì)于地方政府已經(jīng)耳熟能詳，而對(duì)于很多老百姓可能還有些陌生。城鎮(zhèn)化進(jìn)程往往會(huì)帶來一系列城市病，比如：交通擁堵、環(huán)境污染、人口集聚、資源不均衡、公共安全監(jiān)管難度加大等，城市的承載和管理能力受到極大的挑戰(zhàn)。智慧城市是突破當(dāng)前城市發(fā)展瓶頸的一種新理念和模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)，增強(qiáng)城市管理智能、公共服務(wù)普惠、政府效能提升，最終目的是使市民生活更加便捷，提升生活品質(zhì)和幸福感。

智慧城市建設(shè)為什么要強(qiáng)調(diào)信息通信技術(shù)與城市的深度融合？信息技術(shù)具有通用性和滲透性的特點(diǎn)，既適用于政務(wù)應(yīng)用、城市管理、民生服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，也適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、制造、銷售、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)，這使得信息技術(shù)可以成為全方位提升城市智能化和人性化的技術(shù)支撐。比如：電子病歷的普及，將使得市民免去了紙質(zhì)病歷丟失和攜帶的麻煩，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、互動(dòng)教室等都使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源得以共享，智能交通服務(wù)使得市民出行更為便捷等等。

因?yàn)橹腔鄢鞘欣顺眮韯輿皼?，影響力和覆蓋面巨大，各大部委紛紛搶灘智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，2012年11月科技部組織開展了智慧城市試點(diǎn)示范工作，住建部已經(jīng)連續(xù)公布了兩批共193個(gè)試點(diǎn)城市名單。為了統(tǒng)籌各部委的資源、集合力量，也為了引導(dǎo)和規(guī)范地方政府健康有序地建設(shè)智慧城市，國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合起草的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》呼之欲出，這無疑將為地方建設(shè)智慧城市注入一支強(qiáng)心劑。

智慧城市建設(shè)熱潮，已經(jīng)成為各地政府和相關(guān)企業(yè)的狂歡，但也暗藏著不容忽視的隱憂：

重“頭銜”而輕目的。部分地方政府官員并不理解智慧城市的內(nèi)涵，從數(shù)字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設(shè)，只是換了一個(gè)標(biāo)簽，弄了個(gè)新概念而已。國家的牌子都想要，紛紛跑試點(diǎn)，而忽視智慧城市建設(shè)的真正目的。

重技術(shù)應(yīng)用而輕觀念轉(zhuǎn)變。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)畢竟只是工具，政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的完善才是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。沒有真正為民的服務(wù)理念，城市最多只能智能，而無法智慧。

貪大而求全。智慧城市建設(shè)需要分階段、實(shí)施重點(diǎn)突破，而很多地方在建設(shè)智慧城市過程中，醫(yī)療、交通、教育、城管等所有領(lǐng)域都想做，這樣的結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致什么領(lǐng)域都難以突破。

“千城一面”。智慧城市規(guī)劃需要結(jié)合城市自身特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在很多地方的規(guī)劃同質(zhì)性較高，沒有體現(xiàn)城市獨(dú)有特色，最后容易造成“千城一面”，而且實(shí)施起來的可操作性，也打了一個(gè)大大的問號(hào)。

缺少民眾的參與。智慧城市建設(shè)已成為地方政府的狂歡,它將帶來大量的項(xiàng)目和工程，帶來巨額的社會(huì)投資，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等。智慧城市也已成為相關(guān)IT企業(yè)的盛宴，它意味著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，大量的訂單和收入。而民眾則對(duì)其知之甚少。民眾本應(yīng)是智慧城市建設(shè)參與的主體，享受到智慧城市建設(shè)帶來的各種便利和智能化服務(wù)，并需要通過不斷完善自我，做一個(gè)與智慧城市相適應(yīng)的智慧市民。缺少了民眾的參與，智慧城市建設(shè)就容易與初衷漸行漸遠(yuǎn)。

我們一直講“深化改革”，其實(shí)可以利用智慧城市建設(shè)這個(gè)機(jī)遇，通過信息技術(shù)切實(shí)提高公共服務(wù)水平，通過體制創(chuàng)新來推進(jìn)社會(huì)管理新模式，同時(shí)推動(dòng)行政權(quán)力公開透明，促進(jìn)政府透明、公開、高效運(yùn)行。這是提高政府公信力、轉(zhuǎn)變政府職能、贏得民心的有效途徑。只有民眾都積極參與，充分感受到智慧城市帶來的便利，智慧城市建設(shè)才能成功。（作者是國家信息中心副研究員）

來源：中國青年報(bào)

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