中歐光伏價(jià)格承諾實(shí)施，業(yè)界呼吁警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)

6日，中歐光伏“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案最終以和解告終。但業(yè)內(nèi)人士指出，中歐達(dá)成價(jià)格承諾以后，中國光伏企業(yè)將面臨競爭優(yōu)勢削弱、歐洲市場份額下降、價(jià)格承諾協(xié)議的不確定性等潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國光伏產(chǎn)業(yè)會加快整合洗牌，同時還需啟動國內(nèi)市場以降低對歐洲市場的依賴。

歐盟委員會2日宣布正式批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭端的“價(jià)格承諾”協(xié)議，該方案于8月6日起實(shí)施。決議包含兩個部分，一是接受中國太陽能電池出口商提交的“價(jià)格承諾”方案，二是對于那些參與該方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅。

歐委會貿(mào)易委員德古赫特透露，簽署價(jià)格承諾的中國光伏企業(yè)對歐出口額占對歐光伏產(chǎn)品出口總額的70%，這些企業(yè)對歐出口無需繳納47.6%的懲罰性關(guān)稅，沒有參加協(xié)議的企業(yè)則需繳納。

同時，歐盟還為中國光伏企業(yè)對歐出口設(shè)定了一個年限額，對于超出這一限額的出口將同樣征收47.6%的反傾銷稅，此份“價(jià)格承諾”的有效期將持續(xù)至2015年底。但根據(jù)歐盟有關(guān)法律規(guī)定，中歐雙方將不會公布最低限價(jià)和出口年限額的具體數(shù)字。

“以價(jià)格承諾取代高額反傾銷稅，是促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)加快洗牌進(jìn)程的正能量?！苯K常熟阿特斯陽光電力公司瞿曉鏵說，價(jià)格有了底線之后，龍頭企業(yè)將不再被中小企業(yè)牽著鼻子趟價(jià)格戰(zhàn)的混水，這種情況下，擁有自主品牌、研發(fā)實(shí)力、銷售渠道的龍頭企業(yè)將在歐盟市場形成顯著的競爭優(yōu)勢。

雖然達(dá)成價(jià)格承諾對行業(yè)是一個利好消息，但業(yè)內(nèi)人士指出，后價(jià)格承諾時代，中國光伏企業(yè)還面臨一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示，雖然中歐達(dá)成了承諾價(jià)格，但如果印度、馬來西亞和韓國等地的光伏企業(yè)以較低的價(jià)格去銷售，中國產(chǎn)品在歐洲就很難賣出去。

同時，歐盟設(shè)定的出口年限額也可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。江西賽維LDK總裁佟興雪說，近一兩年來，歐洲光伏裝機(jī)量大幅下滑，但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，其光伏市場也會出現(xiàn)較快增長，到時中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場上所占的份額就可能下降。

業(yè)內(nèi)人士指出，價(jià)格承諾協(xié)議還存在一定的不確定性。受技術(shù)進(jìn)步、替代化石能源行情變動等因素的影響，光伏產(chǎn)品成本和價(jià)格在長期內(nèi)存在較大下行壓力，如協(xié)議的定價(jià)規(guī)則沒有充分考慮這些因素并且實(shí)施年限過長，中國企業(yè)在長期內(nèi)會因強(qiáng)制執(zhí)行的高價(jià)而被逐出歐盟市場。

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華說，“這意味著，未來兩年內(nèi)中國光伏產(chǎn)業(yè)只有在產(chǎn)品性能、質(zhì)量可靠性、售后服務(wù)等方面形成一定優(yōu)勢，才可能維持在歐盟市場的原有份額。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為降低價(jià)格承諾在執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，中國應(yīng)盡快制定價(jià)格承諾方案的實(shí)施細(xì)則，通過啟動國內(nèi)市場以降低風(fēng)險(xiǎn)。

佟興雪認(rèn)為，執(zhí)行價(jià)格承諾應(yīng)該與行業(yè)的整合洗牌相結(jié)合，重點(diǎn)支持一些發(fā)展前景較好的企業(yè)?！拔覀儜?yīng)該利用這個時機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)管理?！?

記者了解到，中國在執(zhí)行價(jià)格承諾的同時，也在加快啟動國內(nèi)市場步伐。7月15日，中國國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013-2015年，中國年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。

記者從國家開發(fā)銀行了解到，為加快落實(shí)這一意見，國家開發(fā)銀行將積極增加和保障分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供多元化的信貸產(chǎn)品。

國家開發(fā)銀行主管光伏發(fā)電的負(fù)責(zé)人說，國家開發(fā)銀行將重點(diǎn)選擇太陽能資源條件好、用電負(fù)荷穩(wěn)定、網(wǎng)購電價(jià)高、工業(yè)企業(yè)集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)開展金融支持試點(diǎn)示范。此外，還將發(fā)揮開發(fā)性金融中長期投融資優(yōu)勢，對融資模式和融資平臺進(jìn)行制度創(chuàng)新，推出直接貸款、統(tǒng)借統(tǒng)還等融資模式，積極支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。（記者王昆、郭強(qiáng)、葉超）

來源：新華網(wǎng)

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