從2009年開始,我國的光伏產(chǎn)業(yè)接連遭到來自美國歐盟的“雙反”調(diào)查,此外由于全球產(chǎn)能過剩,自去年年初以來,光伏產(chǎn)業(yè)進入薄利時代,今年一季度的行業(yè)平均利潤低于8%。
我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和瞬間衰敗,都繞不開補貼因素。正是在國內(nèi)外補貼政策的推動下,我國幾年前就成為世界第一大光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國。然而這是一個揠苗助長的行業(yè)。
中國人民大學經(jīng)濟學院教授黃衛(wèi)平認為,中國光伏產(chǎn)業(yè)最大的麻煩是“兩頭在外”,也就是高端的原料必須靠進口,整個的大市場又在海外,沒有形成一個良性循環(huán)。發(fā)達國家,第一控制的是高端原料的生產(chǎn),第二普及它的使用,我們國家正好相反。因此,一下子撤出政府的支持和幫助是很難的。政府不該撒手不管、完完全全以市場的力量讓這個行業(yè)自生自滅,從成為第一大生產(chǎn)國起,產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)這兩大問題就在堆積“危機堰塞湖”。
作為已投入巨大資源的朝陽行業(yè),如不繼續(xù)扶持,將面臨巨大沉沒成本,還會在新能源格局中落伍。將補貼進行到底,是救贖光伏產(chǎn)業(yè)不得不走的路徑。
然而,怎么補,補在哪,成為政府必須直面的問題。專家分析,過去,我們常常在生產(chǎn)能力的培育上下很大的功夫,地方政府為了把企業(yè)做大,追求產(chǎn)能,產(chǎn)能一上來就補貼,短時間雖然擴大了生產(chǎn)能力,但極易讓價格成本發(fā)生扭曲,最終造成產(chǎn)能過剩。
談補貼,就必須直面產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)兩大問題,如果只是為避免缺乏競爭力的企業(yè)關(guān)門,等于繼續(xù)堆積“堰塞湖”,延遲崩潰時間而已。包括補貼在內(nèi)的整套政策,應能推動產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)革新、成本控制,才可令光伏產(chǎn)業(yè)度過寒冬。尤其是鼓勵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為。
來源:新民晚報
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