低價中標折射行業(yè)亂象，我國電線電纜行業(yè)處崩盤邊緣

低價中標搶位，以壓縮質(zhì)量成本、調(diào)整設(shè)計增加費、增加數(shù)量獲利

　　近日，在資本市場如魚得水的四川明星電纜股份有限公司 （簡稱“明星電纜”）陷入了一場調(diào)查風(fēng)波，其董事長李廣元疑與正在被調(diào)查的四川文聯(lián)主席郭永祥關(guān)系密切而被帶走詢問。坊間傳言明星電纜或存在不正當競爭嫌疑，年輕的李廣元或許背后有著強大的人脈關(guān)系網(wǎng)。

　　事實上，“拼關(guān)系”、“吃回扣”只是電纜行業(yè)亂象的冰山一角，在大唐集團虎山電廠項目一系列電纜中標結(jié)果中，安徽宏源特種電纜集團有限公司、明星電纜等預(yù)中標企業(yè)更是上演了 “致命低價中標”的驚人一幕。無論是“背靠大樹”、低價中標，還是以次充好、質(zhì)量問題，亦或是更深一層次的產(chǎn)能嚴重過剩，都折射出我國電線電纜行業(yè)處于崩盤邊緣的冰涼現(xiàn)實。

　　“吐血價”中標

　　“在一些項目招標中，最高價與最低價相差30%~40%屢見不鮮，投標價格相差一倍以上的案例也時有發(fā)生?！北本┌鄄甙钚畔⒖萍加邢薰尽⒅欣|在線總監(jiān)仲杰如是說，以惡意壓低價格搶奪市場的現(xiàn)象較為普遍，超過80%的招標企業(yè)采用最低價中標。

　　目前國內(nèi)擁有大小電線電纜企業(yè)8000多家，且97%以上是民營性質(zhì)的中小企業(yè)，其中部分企業(yè)根本不具備生產(chǎn)、質(zhì)量控制和檢測能力。加上集中于低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩，企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價換市場，因此出現(xiàn)“價不抵料”的結(jié)果，最后只能偷工減料，提供不符合質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品。 在大唐集團虎山電廠工程1～3千伏電纜II標段中標結(jié)果中，安徽宏源特種電纜集團有限公司、明星電纜兩家預(yù)中標企業(yè)的投標報價分別為1500.12萬元和1597.04萬元，分別低于第三方機構(gòu)核定的材料定額總價1873.48萬元的20%和15%，被業(yè)內(nèi)戲稱為“吐血價”，因前者選擇自動放棄，明星電纜順延成為“中標者”。

　　“中標服務(wù)費一般會占到標的費用的0.7%~1%，盤裝費、運輸費往往占到標的費用的3%，加上人員工資、水電費、管理費等各項成本以及企業(yè)的合理利潤，投標價應(yīng)該在核算的材料總額基礎(chǔ)上再上浮20%~25%，最少加15%才能保本。除此之外，按照業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，中標企業(yè)還需要預(yù)留出總價5%的比例作為銷售傭金。這樣估算下來，虎山電廠項目投標企業(yè)的報價至少應(yīng)該在2150萬元才符合常理，但中標企業(yè)的價格卻足足比‘保本價’低了600多萬元。”仲杰說。

　　利潤來自哪里

　　明星電纜是一家被稱為 “低于成本價中標的企業(yè)”，中核、中廣核、中石油、中石化、五大發(fā)電集團、中國化工集團等行業(yè)巨頭，皆在明星電纜的客戶名單中。

　　動輒低于“保本價”600萬元的投標價如何消化，作為贏利為目的的企業(yè)為何做賠本買賣。從明星電纜公布的一季度財報來看，其歸屬于上市公司股東的凈利潤增長了38.20%，在明星電纜如此低的投標報價中，其利潤究竟來自哪里。

　　知情人士透露，低于成本價中標者，選擇的是搶先占位的原則，中標之后要么在產(chǎn)品質(zhì)量上做手腳，要么通過設(shè)計院的調(diào)整，再把標的金額做高，以達到獲得利潤的目的。實在做不到，就放棄中標資格，由其他廠家來做，這里面還可能存在著明令禁止的圍標行為。

　　“現(xiàn)在集團公司的招標制度基本上都是按照性價比評分，也就是說你的分數(shù)得出來之后再除以你的價格，得出來的性價比指數(shù)誰高選誰，這樣一來基本上就是報價最低者中標?！贝筇苹⑸诫姀S副廠長劉保玉介紹說：“現(xiàn)在競爭比較激烈，有好多是惡意的拼命把價格壓低，中了標后就想辦法要求重新調(diào)整型號，達到偷工減料的目的?！睋?jù)了解，大唐集團內(nèi)所有項目的采購和招標都是集團統(tǒng)一進行的。對于招投標過程中存在的“貓膩”，大唐集團也在招標制度上進行了相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，比如為了減少人為干預(yù)，把技術(shù)標的彈性空間縮小，規(guī)定最高分和最低分不能超過15分。

　　這樣使得人為對分數(shù)的影響變小，但即使這樣，價格仍然能夠拉開差距。

　　“懸崖勒馬”刻不容緩

　　低價中標往往會誤傷國內(nèi)一些大型品牌企業(yè)?！按筇?013年6月份電線電纜集中采購控制電纜、計算機電纜標段唱標一覽表”中顯示，本標段電纜產(chǎn)品“材料定額總價”約為768.49萬元人民幣，而最低投標價格卻不到643萬元人民幣，加價幅度為-16%，直接導(dǎo)致新疆特變電工集團有限公司和天津塑力線纜集團有限公司等 “大品牌”企業(yè)含淚棄標。

　　中國電線電纜行業(yè)已經(jīng)陷入極度紊亂的狀態(tài)。如果說“低價中標”只是電纜招標諸多亂象中一個最容易被觀察到的現(xiàn)象的話，那么，電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的生存狀態(tài)則是另一個表象。由于監(jiān)管不力，制度缺失，已經(jīng)讓電纜行業(yè)陷入競爭與發(fā)展的惡性循環(huán)。

　　低價競爭的模式導(dǎo)致企業(yè)根本沒有精力專注到技術(shù)革新的方面，本土電纜企業(yè)的競爭力也就明顯落后于國際市場。

　　“目前的電纜招投標制度從實際效果來看，是對低價的一種激勵?！敝袊娖鞴I(yè)協(xié)會電線電纜分會副秘書長吳士敏表示，我們針對高壓電纜做了一個材料成本構(gòu)成計算，里邊不含基建費用，也不含利潤等，就是從材料成本出發(fā)，按照標準的要求，按照材料的工藝損耗，以及行業(yè)內(nèi)的普遍標準，做了一套材料成本構(gòu)成的標準。某種程度上說，低價中標也在拷問著現(xiàn)行的招標制度。

　　宏觀來看，電線電纜市場 “致命低價”問題離不開政府引導(dǎo)與扶持。需要政府機構(gòu)幫助形成以市場機制為基礎(chǔ)的比較均衡合理的市場治理機制和模式。指導(dǎo)電線電纜行業(yè)市場，包括定價、服務(wù)和質(zhì)量在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善。（記者 于海江）

來源：中電新聞網(wǎng)

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