供大于求矛盾持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量居高鋼價(jià)下跌

今年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)就面臨著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，市場(chǎng)供大于求的矛盾持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)過(guò)半年的調(diào)整，目前鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量不但沒(méi)有下降，反而依舊處在高位，業(yè)內(nèi)人士指出，產(chǎn)能基數(shù)增長(zhǎng)、制造業(yè)成本下降、地方政府干預(yù)成為推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量高的主要原因。

　　7月17日，澳大利亞礦業(yè)巨頭必和必拓公布的數(shù)據(jù)顯示，其2013財(cái)年截至今年6月30日鐵礦石年產(chǎn)量增長(zhǎng)7%至1.7億噸，創(chuàng)下歷史新高。16日。另一鐵礦石巨頭力拓集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)也顯示，其上半年鐵礦石產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6%至1.27億噸，同樣創(chuàng)歷史新高。

　　據(jù)媒體報(bào)道，受此利好推動(dòng)，17日必和必拓BHP股價(jià)上漲2.27%至34.19澳元，力拓RIO股價(jià)上漲1.13%至56.15澳元。必和必拓公布的數(shù)據(jù)顯示，2013財(cái)年第四季度，其鐵礦石產(chǎn)量達(dá)4760萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.7%。必和必拓預(yù)計(jì)，其位于西澳皮爾巴拉地區(qū)吉姆布萊巴礦山的擴(kuò)建項(xiàng)目將于今年12月底實(shí)現(xiàn)首次生產(chǎn)，下一財(cái)年鐵礦石總產(chǎn)量因此有望達(dá)到2.17億噸。力拓也表示，其在西澳皮爾巴拉地區(qū)實(shí)現(xiàn)2.9億噸鐵礦石年產(chǎn)量的目標(biāo)有望于今年第三季度末提前實(shí)現(xiàn)。

　　自今年以來(lái)，業(yè)界普遍反映鋼鐵行業(yè)難以消耗過(guò)剩產(chǎn)能，面對(duì)已經(jīng)居高不下的鋼鐵產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量卻依舊保持高位，令人感到疑惑。究其具體原因，業(yè)內(nèi)人士表示，首先，產(chǎn)能基數(shù)不斷增長(zhǎng)，企業(yè)希望保持一定的開(kāi)工率，導(dǎo)致產(chǎn)量高增長(zhǎng)。2008年~2011年，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出短期需求明顯增長(zhǎng)、資金相對(duì)寬松的狀態(tài)，刺激了產(chǎn)能建設(shè)，行業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.0%，建設(shè)總規(guī)模從7932.8億元增長(zhǎng)到12553.5億元，累計(jì)增長(zhǎng)58.2%。在此期間，包括首鋼曹妃甸、攀鋼西昌釩鈦、重鋼長(zhǎng)壽新區(qū)等一批投資大、水平高的項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，寶鋼湛江鋼鐵、武鋼防城港項(xiàng)目先后獲批開(kāi)工。尤其是2012年以來(lái)，除新疆等西部地區(qū)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目外，還有一大批項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，僅高爐就幾十座。

　　其次，制造成本下降刺激了企業(yè)的增產(chǎn)欲望。據(jù)了解，今年年初以來(lái)，鐵礦石和焦炭?jī)r(jià)格大幅下滑，使鋼鐵企業(yè)的邊際成本下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前5個(gè)月，煉鋼生鐵的制造成本同比下降342.82元/噸；線材價(jià)格同比下降497元/噸，制造成本同比下降536.94元/噸；熱軋薄寬帶鋼價(jià)格同比下降334元/噸，制造成本同比下降399.10元/噸。制造成本下降是鋼鐵行業(yè)前5個(gè)月能夠保持盈利的最主要因素。在單位產(chǎn)品的盈利能力增強(qiáng)的情況下，增產(chǎn)不僅可以創(chuàng)造更多的效益，而且能將勞動(dòng)力、資金、管理、折舊等成本進(jìn)一步攤薄，自然就成了大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的必然選擇。

　　第三，地方政府干預(yù)使企業(yè)不能完全按照自己的意愿進(jìn)行產(chǎn)量決策。據(jù)媒體報(bào)道，中央治理地方融資平臺(tái)和打擊“影子銀行”的一系列舉措，再加上當(dāng)前銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性不足，導(dǎo)致地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，36個(gè)地方政府的債務(wù)余額接近3.85萬(wàn)億元，其中銀行貸款占78.07%。今年年初，傳出部分地方政府要求鋼鐵企業(yè)預(yù)繳稅費(fèi)的消息，甚至有企業(yè)表示，如果不合作就將成為審計(jì)和調(diào)查的對(duì)象，會(huì)被處以巨額罰款。如果鋼鐵企業(yè)主動(dòng)減產(chǎn)，就可能造成營(yíng)業(yè)收入下降，導(dǎo)致地方政府的稅收下降。為此，一些地方政府責(zé)令鋼鐵企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，以保證地方的稅收和就業(yè)。同時(shí)，部分地方政府還要求鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加大產(chǎn)能建設(shè)力度，為未來(lái)的稅收提供保障。例如，某省要求鋼廠如期完成新區(qū)項(xiàng)目的投資建設(shè)并按期投產(chǎn)，但該項(xiàng)目投產(chǎn)后即出現(xiàn)巨額虧損，拖累了鋼廠的扭虧節(jié)奏；山西省先后批準(zhǔn)了多家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的新增產(chǎn)能計(jì)劃。（劉葉琳）

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