調(diào)控之下生產(chǎn)線不減反增，水泥行業(yè)產(chǎn)能越調(diào)越過剩

產(chǎn)能過剩致惡爭

“目前水泥行業(yè)產(chǎn)能確實嚴重過剩?！弊縿?chuàng)資訊分析師盧寧告訴記者。工信部在2010年發(fā)布的《水泥行業(yè)準入條件》指出：對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。因此我們可以把人均熟料產(chǎn)能占有量0.9噸看成是一條熟料紅線。截止到2012年12月底，全國新型干法熟料產(chǎn)能達16.12億噸，人均熟料產(chǎn)能達1.19噸。

　　“產(chǎn)能利用率也是衡量產(chǎn)能是否過剩的一項重要指標，而目前（2012年底）水泥熟料產(chǎn)能利用率僅58%，而正常利用率為80%左右?！北R寧說。

　　因產(chǎn)能嚴重過剩引發(fā)的行業(yè)摩擦和糾紛也是接連不斷。不久前黑龍江省21家水泥生產(chǎn)企業(yè)就聯(lián)名上書黑龍江工信委、哈爾濱市政府及中國建材聯(lián)合會等部門，抵制冀東水泥哈爾濱在建的日產(chǎn)7200噸熟料生產(chǎn)線項目。這21家水泥企業(yè)認為，目前黑龍江水泥已嚴重過剩，產(chǎn)能已達到了6300萬噸左右，而實際需求僅3402萬噸，產(chǎn)能過剩占比為46%；哈爾濱過剩尤為嚴重，哈爾濱現(xiàn)有水泥產(chǎn)能為2000萬噸，而實際需求僅1060萬噸，過剩產(chǎn)能占比為47%。

　　“如果該項目建成投產(chǎn)僅哈爾濱就會造成1300萬噸水泥產(chǎn)能過剩，到時將會引發(fā)企業(yè)惡性競爭，從而造成多家企業(yè)倒閉大量工人失業(yè)。”這21家企業(yè)上書中還用了“絕對過?！?、“嚴重過?！钡仍~句。

　　而冀東水泥則不以為然。

　　“他們的說法是片面的。”冀東水泥相關負責人告訴記者。就是2011年全國水泥普遍暴跌時，黑龍江熟料水泥價格仍然居高不下，周邊大量熟料水泥涌進黑龍江市場，說明其還存在很大的市場空間。他們所說的產(chǎn)能過剩并不是指熟料，相反黑龍江水泥熟料每年要從外面進口700萬噸。

　　對于冀東水泥這一說法，黑龍江的水泥企業(yè)并不認同，當?shù)匾患宜嗥髽I(yè)相關人士告訴記者，“黑龍江水泥熟料有缺口的說法不符合實際，僅賓州水泥的熟料庫存就超過了60萬噸，水泥窯只能停產(chǎn)，何來的市場缺口？”

　　誰是誰非這里難以簡單下結論，但21家本地水泥企業(yè)與冀東的爭論反映了企業(yè)日子不好過、產(chǎn)能過剩則是肯定的。

　　產(chǎn)能過剩除了爭地盤外，就是打價格戰(zhàn)，這在重慶尤為嚴重。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊顯示，P.O42.5散裝水泥全國均價為323.13元/噸，重慶僅為270元/噸。而實際情況比這個更糟糕。

　　“重慶水泥價格可以說是直線下降，從3月份300元/噸左右下降到4月份的280元/噸左右，再到5月份的260元/噸左右，現(xiàn)在市場上實際價格每噸僅230元至240元，如果要銷往外地，運輸成本還得企業(yè)出，那就每噸只能賣210元了。”重慶一家不愿公開身份的水泥企業(yè)銷售人士電話告訴記者。“重慶水泥市場價格比全國平均價格相差幾近100元/噸！”

　　如果說重慶水泥價格反映了重慶水泥企業(yè)生存狀況的話，那么中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德的一組對比數(shù)字則說明了整個水泥業(yè)的生存狀況。

　　“現(xiàn)在水泥價格遠遠偏離了其實際價值?！眴听埖抡f。以水泥、鋼材和煤炭作對比，以前1噸鋼材的價格與4噸水泥的價格相當，而現(xiàn)在1噸鋼材的價格超出了10噸水泥的總價格；以前1噸水泥可買2噸煤，但現(xiàn)在反過來了，要2噸水泥才能買1噸煤。“當前水泥企業(yè)利潤還不如燒磚的利潤，許多企業(yè)的銷售價格基本上都是在成本線的上下徘徊，盈利的也多處在微利的邊緣?！?/p>

　　導致水泥行業(yè)價格低于合理的利潤價格的原因毫無疑問就是產(chǎn)能過剩，調(diào)產(chǎn)能已喊了多年，為何非但沒有調(diào)下去，反而越調(diào)越高了呢？

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1-6月，全國水泥累計產(chǎn)量達109607萬噸，同比增長9.7%；6月當月全國生產(chǎn)水泥22754萬噸，與2012年同期相比增長8.8%。

　　招商沖動致越調(diào)越過剩

　　“關鍵是地方政府的投資沖動，”一位不愿公開身份的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“國家發(fā)改委雖三令五申限制水泥產(chǎn)能，但地方政府為了拉動本地經(jīng)濟仍變相核準水泥項目。”

　　為了抑制水泥等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國務院在2009年9月26日頒發(fā)了“國發(fā)〔2009〕38號”文件。

　　“嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則。對2009年9月30日尚未開工的建設項目一律暫停建設，并進行一次性的認真清理。與上述規(guī)定不相符合的項目嚴禁開工建設……”這是“38號文”對水泥調(diào)控的大致指導意見。

　　盡管“38號文”中對水泥建設項目進行了嚴格控制，但似乎并沒有控制住，其在建水泥生產(chǎn)線是不減反增。

　　2012年底，在建生產(chǎn)線為623條，比“38號文”出臺時418條還多了205條，在“38號文”基礎上新增熟料產(chǎn)能3億噸。到2013年6月，在建和擬建水泥生產(chǎn)線為220條，熟料產(chǎn)能2.8億噸，折合成水泥產(chǎn)能為4.5億噸。如果這些生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)加上以前的生產(chǎn)線，其總產(chǎn)能將會達到35億噸，而十二五規(guī)劃中水泥總需求量的產(chǎn)能為22億噸。屆時將有13億噸的過剩量，產(chǎn)能利用率僅為63%。

　　國家要控制水泥產(chǎn)能，可地方政府為何非要發(fā)展呢？

　　“我們這地方的資源就是石灰石，不生產(chǎn)水泥拿什么發(fā)展經(jīng)濟？”一些地方政府似乎也有苦衷。

　　有的落后產(chǎn)能項目，淘汰三四次也淘汰不了。記者通過采訪了解到，濫批濫建水泥項目在西南地區(qū)較為嚴重，特別是在云南、貴州。云南目前有在批水泥項目生產(chǎn)線31條，貴州有40條水泥生產(chǎn)線在批。

　　為了遏制水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展，國家發(fā)改委、工信部在今年5月份又下發(fā)了《關于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號，該通知要求各地政府要對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩產(chǎn)能行業(yè)不符合規(guī)定的產(chǎn)能進行徹底清查，并在6月底上報匯總。與此同時，發(fā)改委和工信部還在研究《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》。

　　目前各地清查匯報產(chǎn)能過剩工作已結束，那么下一步，化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體方案又是什么呢？

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