地方政府單純擴需求存隱禍，助推“風光”產能過剩

其興也勃，其衰也忽。

　　中國風電、光伏從業(yè)者乘坐的過山車從頂端滑向谷底，只用了短短四年。

　　與歐美發(fā)達國家由技術周期和經濟周期導致的產能過剩不同，中國自有一套獨特的“過剩邏輯”：國務院或中央部委釋放產業(yè)支持政策；地方政府在接下來的過程中起到決定作用，游說企業(yè)轉行落戶、撮合銀行信貸、落實優(yōu)惠措施并初步承諾銷售渠道；為占領當地市場，企業(yè)不得不廣泛建廠，加之盛行于當下的“做大即可綁架政府和銀行”的思路，導致產能急劇擴張。

　　在市場需求并未明朗之時，中國的產能往往從供給側爆發(fā)，那種單純擴大需求的解決措施不僅耗費資金而且救急難救窮，就風電、光伏產業(yè)而言，化解目前的產能過?；驊獜墓┙o端入手。

　　中國式產能過剩

　　“中國當前產能過?，F象并不是單一經濟周期的現象?！?/p>

　　進入2013年，沒有一家光伏制造企業(yè)可以盈利?？萍疾吭谇嗪５恼{研結果令人沮喪：一些新進入的企業(yè)來不及投產就被迫停產，即使實力雄厚者，在不計算設備折舊的前提下，也只能虧本銷售，僅僅是為了勉強維持現金流不斷裂。

　　風電設備企業(yè)的情況與光伏類似，在多處基地大面積停產一年多后，昔日巨頭華銳風電在半年內陸續(xù)關停了8家海外子公司；金風科技部分生產線停產，維持生產的基地降為幾天生產一臺風機；外資企業(yè)則紛紛撤離中國。

　　目前，中國的新能源企業(yè)正面臨著嚴重的產能過剩。

　　據《中國風電發(fā)展報告2012》統(tǒng)計，2012年中國主要風電設備制造行業(yè)產能已達到30GW瓦以上，但當年國內新增風機裝機容量僅為18GW，國外市場始終未有效打開，這導致國產設備四成以上的產能處于閑置狀態(tài)。中投顧問最新測算，2013年上半年，中國的風電設備綜合產能閑置率超過60%。

　　國家發(fā)改委能源研究所的數據顯示，2012年中國光伏組件產能達到45GW，而當年的全球產量僅為38.4GW，即使假設組件銷售一空，中國的產能也超出世界總需求量近7GW。

　　在日信證券首席宏觀研究員陳樂天看來，中國的普遍產能利用率為57.8%，低于72%-74%的“合意區(qū)間”15個百分點左右，陳樂天表示，“這意味著，目前中國的產能過剩非常嚴重。”

　　英國《金融時報》中文網專欄作家沈建光稱，“中國當前產能過?，F象并不是單一經濟周期的現象。”

　　與歐美發(fā)達國家由技術周期和經濟周期導致階段性產能過剩不同，中國遵循自己的一套過剩邏輯。以中央部委的產業(yè)支持政策為先導，地方政府制定優(yōu)惠政策并設置門檻，企業(yè)被迫或自愿地急劇擴張產能。

　　“資源換產業(yè)”的誘惑

　　早已落戶當地的珍貝羊絨在當地政府的游說下，做起與主業(yè)毫不相干的光伏組件行業(yè)。

　　在這一過程中，地方政府發(fā)揮了決定性作用。

　　英國研究機構Solar media王超向本報記者回憶了地方政府創(chuàng)造產能的游說能力，2009年，Solar media應浙江省湖州市邀請規(guī)劃光伏產業(yè)園，政府負責人找到當地做小商品、紡織等各行各業(yè)人士，游說他們投資光伏產業(yè)。

　　早已落戶當地的珍貝羊絨即在此過程中轉投與其主業(yè)毫不相干的光伏組件，2009年5月，浙江貝盛光伏成立。

　　據記者了解，與貝盛光伏類似轉行做新能源的企業(yè)為數甚眾，這類企業(yè)之前是外行，為的是掙快錢。

　　“租個廠房。買條生產線就可開工生產，市場好的時候，一年時間收回成本?！北本╄b衡認證中心負責人告訴本報記者，“深入研發(fā)，占領技術制高點，談何容易。中國的低端產能往往過剩?！?/p>

　　但地方政府也不總是笑臉相迎，受本地GDP、財政收入、就業(yè)等考核指標影響，那些沒有在本地落戶的企業(yè)很難實現銷售。

　　以江蘇省為例，除龍源電力一潮間帶試驗風電場（試用了9家企業(yè)的風電機組）外，安裝在本省沿海區(qū)域的風電機組如華銳風電、金風科技、上海電氣等，均在鹽城或大豐市建廠投資。當地的風電開發(fā)商龍源電力曾屢屢接到地方政府遞來的“條子”。江蘇省鹽城發(fā)改委曾特意下發(fā)文件給風電開發(fā)商，希望他們優(yōu)先購買華銳風電的機組。

　　地方政府的保護主義顯然打破了華銳風電的戰(zhàn)略布局。

　　據江蘇省地稅局統(tǒng)計，截至2011年6月，華銳風電在鹽城累計投資達到60億元，據華銳風電統(tǒng)計，僅2009年完工的一期工程即可達到每年1000臺1.5兆瓦、300臺3兆瓦、小批量5兆瓦風電機組的生產能力。足夠目前江蘇省全部的風電裝機容量。

　　但自廠房建成至今，受市場供需變化影響，華銳風電鹽城基地開工始終零零散散，二期工程甚至根本未投入使用，在當地，與華銳風電同樣遭遇的還有金風科技、上海電氣等整機廠商。

　　不獨鹽城、不唯風電，自2008年國家釋放支持新能源信號以來，超過100個市縣政府宣布建設新能源產業(yè)園區(qū)。

　　“地方保護主義利用‘資源換產業(yè)’進行誘惑，企業(yè)不得不到處建廠，以獲取當地風能資源，再用資源去換訂單?！憋L電資深專家、原龍源電力總工楊校生向本報記者表示，“由此造成的擴張是非理性的，具有相當的盲目性，造成了不公平競爭，扭曲了市場?！?/p>

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀