貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，中國(guó)企業(yè)恐遭內(nèi)外夾擊

近期國(guó)家發(fā)改委針對(duì)奶粉市場(chǎng)的反壟斷引起了高度關(guān)注，洋奶粉紛紛降價(jià)以應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，關(guān)于全球鋁型材巨頭瑞典薩帕集團(tuán)以下簡(jiǎn)稱“薩帕集團(tuán)”正在申請(qǐng)中國(guó)商務(wù)部反壟斷審查的消息也引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，其背景是中國(guó)企業(yè)在頻繁遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查反補(bǔ)貼、反傾銷的同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也面臨跨國(guó)企業(yè)的蠶食。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查了解到，以薩帕集團(tuán)為代表的跨國(guó)公司一方面在海外市場(chǎng)通過(guò)游說(shuō)歐美國(guó)家政府對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，另一方面又積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　而一直被視為中國(guó)企業(yè)折戟國(guó)際貿(mào)易官司重要原因的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”只是外國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的一塊遮羞布。

　　受訪的學(xué)者和企業(yè)界人士表示，即便在15年的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”之后，即2016年后，中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品在全球遭遇圍堵的狀況都不會(huì)改變。

　　巨頭的“雙反”

　　公開(kāi)信息顯示，排名全球第一的薩帕集團(tuán)和排名第三的挪威海德魯公司以下簡(jiǎn)稱“海德魯”已成立合資公司名為薩帕，目前正通過(guò)中國(guó)政府相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查，此前，薩帕已經(jīng)獲得歐盟和美國(guó)政府的批準(zhǔn)。

　　這樁看似普通的反壟斷審查，卻在中國(guó)的鋁型材行業(yè)引起了軒然大波。原因是中國(guó)的鋁型材行業(yè)正在經(jīng)歷美國(guó)“雙反”帶來(lái)的痛楚，而這場(chǎng)“雙反”的幕后推手即是薩帕集團(tuán)。

　　2010年4月美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋁型材發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，提出立案的是美國(guó)鋼鐵工會(huì)和鋁型材公平貿(mào)易委員會(huì)。2011年3月美國(guó)商務(wù)部做出對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的部分鋁型材產(chǎn)品反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查的最終裁定，決定對(duì)中國(guó)鋁型材生產(chǎn)企業(yè)征收最高33.28%的反傾銷關(guān)稅及最高374.15%的反補(bǔ)貼關(guān)稅，包括中國(guó)忠旺全球排名第二在內(nèi)的大多數(shù)中國(guó)鋁型材生產(chǎn)企業(yè)都因此蒙受了不小的損失。

　　中國(guó)忠旺的企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2009年忠旺出口美國(guó)的鋁型材銷售收入達(dá)56.58億元，占其整體銷售收入的40.8%。受“雙反”調(diào)查影響，其2010年對(duì)美出口的銷售收入則減少至30.67億元，占其總銷售的比例也降至29.1%。

　　除了美國(guó)的“雙反”，記者掌握的資料顯示，自2008年至2012年，來(lái)自包括歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞在內(nèi)的不同國(guó)家對(duì)中國(guó)鋁型材的反壟斷調(diào)查案就高達(dá)12起。

　　商務(wù)部在今年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)入世以來(lái)的11年內(nèi)2002年至2012年，共遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件842起，涉案金額736億美元。2012年，我國(guó)遭遇21個(gè)國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，案值277億美元，同比增長(zhǎng)11.6%和369%。

　　兩線“作戰(zhàn)”

　　薩帕發(fā)起的對(duì)中國(guó)鋁型材同行的“雙反”只是一個(gè)典型。而隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域越來(lái)越廣，某些外資企業(yè)一方面利用中國(guó)作為生產(chǎn)基地，另一方面又在母國(guó)和第三國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)同行發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端，企圖獨(dú)占市場(chǎng)。

　　1999年薩帕投資創(chuàng)建薩帕鋁熱傳輸上海有限公司，邁開(kāi)了其中國(guó)投資的步伐。目前資料顯示，薩帕在中國(guó)獨(dú)資、合資項(xiàng)目共計(jì)6個(gè)，投資總額近10億元。

　　薩帕在華投資中最引人注目的是2011年6月與中鋁合資成立中鋁薩帕特種鋁材重慶有限公司，投資總額為6.3億元人民幣。

　　當(dāng)時(shí)有媒體用“引狼入室”來(lái)形容中鋁與薩帕的合作，中鋁董事長(zhǎng)熊維平回應(yīng)稱，“中鋁公司與薩帕集團(tuán)合作，終極目標(biāo)是走出去，這是與中鋁公司實(shí)施國(guó)際化多金屬礦業(yè)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是一致的?！?/p>

　　不過(guò)，中鋁與薩帕的此次合作目前還沒(méi)有產(chǎn)生外界想象的那么大的影響，薩帕在中國(guó)鋁型材市場(chǎng)的地位也沒(méi)有凸顯出來(lái)，薩帕集團(tuán)的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)顯示，其2012年銷售總量為856000噸，北美為454000噸，歐洲為389000噸，亞洲為13000噸，而中國(guó)市場(chǎng)2012年的市場(chǎng)總量約在1000萬(wàn)噸左右。

　　來(lái)自商務(wù)部的人士對(duì)比薩帕的企業(yè)信息后對(duì)記者表示，薩帕集團(tuán)和海德魯之前在中國(guó)的市場(chǎng)占有率都很少，“我個(gè)人認(rèn)為，薩帕通過(guò)審查的幾率很大。”

　　來(lái)自北京高朋律師事務(wù)所的張毅律師認(rèn)為，像薩帕這樣的企業(yè)要進(jìn)入中國(guó)是擋不住的，也沒(méi)必要去阻止它，但可以設(shè)置一些條款，讓他們有條件地進(jìn)來(lái)。

　　應(yīng)對(duì)難題

　　一位遭受過(guò)內(nèi)外夾擊的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，外資企業(yè)帶進(jìn)來(lái)的多為中高端產(chǎn)品，高端產(chǎn)品基本完勝中國(guó)企業(yè)，爭(zhēng)奪激烈的是中端產(chǎn)品，“我們的價(jià)格比較低，但質(zhì)量不是很穩(wěn)定。而外企的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)本土化，價(jià)格也不是那么高了，質(zhì)量要比國(guó)內(nèi)的好?！?/p>

　　此外，記者了解到，在應(yīng)對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的問(wèn)題上，“超國(guó)民待遇”依然是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。2008年新的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內(nèi)外資企業(yè)均統(tǒng)一適用25%的標(biāo)準(zhǔn)稅率，理論上外企企業(yè)的“超國(guó)民待遇”結(jié)束。

　　“但實(shí)際上，地方政府給外資企業(yè)的‘超國(guó)民待遇’并沒(méi)有結(jié)束，只是方式變了?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員王海峰指出，地方政府在招商引資的時(shí)候會(huì)通過(guò)優(yōu)惠政策吸引投資，但這對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何好處。

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