產(chǎn)量增長趕不上消費(fèi)增長，中國糧食安全問題不容小覷

筆者以為，要留住青年農(nóng)民，確保糧食安全，必須反思中國的農(nóng)業(yè)教育到底擔(dān)負(fù)著怎樣的責(zé)任，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和增加農(nóng)業(yè)對青年人的吸引力，這就需要喚起社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注和對農(nóng)民的關(guān)心，改變農(nóng)民收入低、勞動辛苦的現(xiàn)狀，變革教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、戶籍、社會保障等不平等制度，改變“沒人看得起農(nóng)民”的現(xiàn)狀，使農(nóng)民享受到與其他群體平等的社會福利。換言之，不僅要提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還要把城市文明引到農(nóng)村，使農(nóng)民在農(nóng)村也能享受到社會發(fā)展的成果。

　　在幾代人的努力下，中國的糧食生產(chǎn)保持了快速增長。1978-2012年，中國的糧食產(chǎn)量增長了93%。過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng)，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而，供給奇跡般的增長，卻仍然趕不上消費(fèi)的增長。目前，中國基本糧食的自給率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自給率則低于90%，而所有農(nóng)產(chǎn)品的自給率大約維持在80%。

　　人與地的關(guān)系緊張，一直是中國農(nóng)業(yè)的最大現(xiàn)實(shí)。而用占世界不足9%的耕地，養(yǎng)活世界近1/5的人，素來為世人推崇備至。然而，“誰來養(yǎng)活中國？”美國學(xué)者布朗1994年提出的這個著名命題，至今依然像是一個緊箍咒，時刻刺激著中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者。近年來，土地失控，種糧利潤低，糧食消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量增長以及耕地污染加劇、水資源短缺、農(nóng)村勞動力不足、農(nóng)業(yè)人才流失和青黃不接等問題，直接危及糧食安全，中國人正越來越養(yǎng)活不了自己。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?！?

　　被稱為“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第說過一句名言：“勞動是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。”然而，在中國，“勞動”與“土地”并未能給農(nóng)民帶來財(cái)富，“種地不掙錢”已經(jīng)成為社會中的共識，越來越多的農(nóng)村青年逃離了農(nóng)村，成為新生代農(nóng)民工群體中的一員。今天誰在種糧，成了不是問題的問題。來自農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)的專家認(rèn)為，我國作為全球人口第一大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定的后繼勞動力隊(duì)伍，已成為威脅國家糧食安全的嚴(yán)重隱患，未來10-20年這一問題將更加突出，甚至可能給世界帶來影響。

　　“手中有糧，心中不慌?！蓖七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中國不能不將糧食和耕地作為根本來考量，尤其是要想辦法留住高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。筆者以為，要留住青年農(nóng)民，確保糧食安全，必須反思中國的農(nóng)業(yè)教育到底擔(dān)負(fù)著怎樣的責(zé)任，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和增加農(nóng)業(yè)對青年人的吸引力，這就需要喚起社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注和對農(nóng)民的關(guān)心，改變農(nóng)民收入低、勞動辛苦的現(xiàn)狀，變革教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、戶籍、社會保障等不平等制度，改變“沒人看得起農(nóng)民”的現(xiàn)狀，使農(nóng)民享受到與其他群體平等的社會福利。換言之，不僅要提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還要把城市文明引到農(nóng)村，使農(nóng)民在農(nóng)村也能享受到社會發(fā)展的成果。只有在全體社會成員對農(nóng)業(yè)有了全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的地位才能得以提升，“農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)”才能可持續(xù)發(fā)展。

　　要從根本上解決糧食安全問題，必須針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行整體性制度設(shè)計(jì)。具體說來，可從以下四個方面著力：一是各地要以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加大種糧大戶扶持力度，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；二是地方政府要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性；三是進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系，加快土地流轉(zhuǎn)改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營；四是在保證國家糧食安全的前提下，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。長遠(yuǎn)來看，要實(shí)現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)，還要建設(shè)好鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自身的城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口市民化的就地轉(zhuǎn)移。可以預(yù)見的是，倘若新農(nóng)村建設(shè)搞好了，農(nóng)村一定程度上實(shí)現(xiàn)了“城鎮(zhèn)化”，農(nóng)村人口便自然而然地市民化了，也便不至于出現(xiàn)現(xiàn)有的“城市病”和“農(nóng)村病”了。到那時，中國糧食安全問題自然破解。（郭立場）

來源：中華工商時報

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