環(huán)保限制進(jìn)口低卡煤或殃及國(guó)內(nèi)褐煤產(chǎn)銷(xiāo)

業(yè)內(nèi)人士分析，只要進(jìn)口煤和國(guó)產(chǎn)煤價(jià)格倒掛趨勢(shì)不改變，進(jìn)口煤貿(mào)易企業(yè)肯定會(huì)想方設(shè)法規(guī)避“暫行辦法”。這一紙禁令很可能成為“一紙空文”

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、進(jìn)口量持續(xù)大增、各地煤電互保形成的地方保護(hù)，國(guó)內(nèi)大型煤企似乎已經(jīng)開(kāi)始“有病亂投醫(yī)”了！

　　在眾多煤企的不斷呼吁下，近日，國(guó)家能源局下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法征求意見(jiàn)稿》（下稱“暫行辦法”），對(duì)煉焦用商品煤和動(dòng)力用商品煤的灰分、全硫分、全水分都有明確規(guī)定。特別是在“遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動(dòng)力商品煤”上，提出熱值不得低于19兆焦耳/千克約為4544大卡，硫含量不得高于1%，灰分不得高于25%。并對(duì)煤炭進(jìn)出口企業(yè)要求注冊(cè)資金在五千萬(wàn)元以上，近三年煤炭貿(mào)易量在100萬(wàn)噸以上。

　　太原煤炭交易市場(chǎng)內(nèi)部人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者指出，如果“暫行辦法”最終出臺(tái)，將主要限制進(jìn)口熱值低于4500大卡的低卡煤，受到?jīng)_擊最大的首先是從印尼進(jìn)口的褐煤。同時(shí)，由于加入WTO后“內(nèi)外平等”，也必將影響國(guó)內(nèi)褐煤的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，特別是產(chǎn)銷(xiāo)量占九成的內(nèi)蒙古褐煤難免受到?jīng)_擊。

　　近日，坊間又有傳聞，上述“暫行辦法”正在修改，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動(dòng)力商品煤門(mén)檻擬從原定的每公斤發(fā)熱量4545大卡降至4000大卡以下，最高含硫量也將從之前的1%提高至2%。　　

　　進(jìn)口煤增勢(shì)或難改變

　　近年來(lái)煤炭進(jìn)口量一直在大增，且增幅不斷加大。

　　根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年至2011年，中國(guó)進(jìn)口煤炭分別為4040萬(wàn)噸、1.27億噸、1.654億噸、1.82億噸。2012年的煤炭進(jìn)口量更是達(dá)到2.89億噸。進(jìn)入2013年，煤炭大量進(jìn)口的趨勢(shì)仍沒(méi)有止住，今年前四個(gè)月，我國(guó)已累計(jì)進(jìn)口煤炭1.087億噸。

　　更有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2013年，我國(guó)進(jìn)口煤炭將達(dá)到3.9億噸。

　　另有招商證券的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)褐煤進(jìn)口量為5371萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.2%，占總進(jìn)口量的18.6%。2013年1月-3月，褐煤進(jìn)口占比已提高至20.3%。

　　據(jù)了解，過(guò)去三年間，我國(guó)年褐煤進(jìn)口量增長(zhǎng)了9倍以上，其中絕大部分來(lái)自印尼、越南和美國(guó)等國(guó)的高硫煤。

　　其中，國(guó)內(nèi)進(jìn)口的印尼煤主要以低熱值為主，熱值高的硫含量普遍高于1%；而越南煤輸往中國(guó)的，灰分普遍都超過(guò)25%。按照新的“暫行辦法”，兩地進(jìn)口煤都將被拒之門(mén)外。

　　數(shù)據(jù)顯示，印尼儲(chǔ)量中，褐煤占57%，次煙煤占27%，煙煤占15%，褐煤產(chǎn)量在總產(chǎn)量中占比較大。一般來(lái)說(shuō)，印尼煤炭具有高水分、低灰分、低硫分、高揮發(fā)分等特征。

　　禁令或成一紙空文？

　　“暫行辦法”的征求意見(jiàn)稿一經(jīng)公布就引起國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。五大電力集團(tuán)聯(lián)名上書(shū)國(guó)家發(fā)改委，反對(duì)擬限制低熱值煤炭進(jìn)口。五大電力集團(tuán)認(rèn)為，上述辦法不符合市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)環(huán)境保護(hù)作用很小。然而，就算“暫行辦法”最終出臺(tái)，真的就能擋住來(lái)襲洶涌的進(jìn)口煤?jiǎn)幔?/p>

　　近日，坊間又有傳聞稱，上述“暫行辦法”正在修改，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動(dòng)力商品煤門(mén)檻擬從原定的每公斤發(fā)熱量4545大卡降至4000大卡以下，最高含硫量也將從之前的1%提高至2%。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，只要進(jìn)口煤和國(guó)產(chǎn)煤價(jià)格倒掛的趨勢(shì)不改變，進(jìn)口煤貿(mào)易企業(yè)肯定會(huì)想方設(shè)法規(guī)避“暫行辦法”。因?yàn)樵谶M(jìn)口褐煤企業(yè)中，有實(shí)力的企業(yè)不占少數(shù)，然而資質(zhì)不夠的企業(yè)，也可以找出口權(quán)代理商協(xié)助繞過(guò)這一門(mén)檻。那樣的話，這一紙禁令很可能成為“一紙空文”。

　　有研究指出，價(jià)格方面，印尼煤較國(guó)內(nèi)低卡動(dòng)力煤具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)電廠愿意采購(gòu)印尼煤與國(guó)內(nèi)高卡數(shù)煤摻混使用，尤其是距離進(jìn)口國(guó)較近的華南和華東地區(qū)電廠。

　　山西焦煤集團(tuán)西銘煤礦黨委書(shū)記孟奇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，現(xiàn)在很多火電企業(yè)愿意用更加便宜的進(jìn)口煤，“肯定是誰(shuí)的價(jià)格低用誰(shuí)的！”

　　孟奇介紹，國(guó)內(nèi)煤礦的形成機(jī)制跟國(guó)外不同，國(guó)內(nèi)煤礦煤層比較厚，埋藏比較深，主要是井下開(kāi)采，需要開(kāi)巷道，鋪軌道；開(kāi)采設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)需要用電，運(yùn)輸?shù)降孛嬉残枰秒姡蝗斯こ杀?、用電成本都很高，工人到工作面距離遠(yuǎn)的要有十幾公里。因此，開(kāi)采成本比國(guó)外的露天煤礦成本高得多。他還指出，西銘煤礦的精華煤煤層比較薄，壓力比較大，需要用的設(shè)備更多，成本就更高。

　　山煤國(guó)際董秘李榮強(qiáng)也向記者表示，“澳大利亞煤礦成本非常低，以前主要是廣州港附近在用進(jìn)口煤，現(xiàn)在包括上海在內(nèi)的沿海一帶都在用進(jìn)口煤。國(guó)產(chǎn)動(dòng)力煤在秦皇島裝船只能拉到長(zhǎng)江口進(jìn)入長(zhǎng)江，連福建都去不了”。

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