政策補貼催生泡沫，LED產(chǎn)業(yè)患上財政補貼依賴癥

　　各地政府對LED企業(yè)的各項補貼都慷慨大方，有的甚至達到驚人的程度，動輒幾十億、幾百億的現(xiàn)象屢見不鮮。業(yè)內(nèi)人士認為，巨額的國家財政補貼非但沒有使這些在溫室中長大的企業(yè)獲得“新生”，反而成為其“夭折”的催化劑。

　　近幾年來，為促進LED這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家政策對企業(yè)給予了很大的資金支持。數(shù)千家企業(yè)一哄而上紛紛投資LED行業(yè)，其中不少是為了分到國家補貼的一杯羹，并享受稅收減免和廉價工業(yè)用地等多種優(yōu)惠政策。

　　目前，中國LED在照明市場的份額還不足5%，但國家推廣的力度空前?！霸诔跗?，LED的成本較高，沒有政府的財政補貼和支持，很難在短期內(nèi)打開市場?！眹鴥?nèi)一家LED廠商負責人對記者表示。

　　政策補貼催生泡沫

　　根據(jù)中國《半導體照明科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中顯示，到2015年，我國LED照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到5000億元，LED照明產(chǎn)品占通用照明的30%；重點培育20家至30家龍頭企業(yè)，將建成20個國家級產(chǎn)業(yè)基地和50個“十城萬盞”試點示范城市，推動中國半導體照明產(chǎn)業(yè)進入世界前三強。

　　目前LED才剛走進室內(nèi)照明行業(yè)，在未來三五年內(nèi)將是LED商業(yè)照明的大范圍應(yīng)用時期，而在五到十年內(nèi)，將會全面普及在家居照明方面。

　　在LED產(chǎn)業(yè)初起之時，有形之手進行一定的引導和扶持可能是需要的。但是，扶持力度及補貼過大卻引起專家質(zhì)疑。

　　各地政府對LED企業(yè)的各項補貼都慷慨大方，有的甚至達到驚人的程度，動輒幾十億、幾百億的現(xiàn)象屢見不鮮。比如企業(yè)每購置一臺MOCVD設(shè)備，可得到人民幣800萬元至1200萬元不等的補助，有的補助甚至超過了設(shè)備價格的50%。2012年對LED照明補貼數(shù)量約4百萬只，補貼金額約2億元人民幣。今年補助規(guī)模將擴大至千萬只以上，補助范圍再擴大至隧道燈、球泡燈、路燈等。

　　今年以來，各地的各種扶持補貼政策仍在涌現(xiàn)：1月份，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整公布第十三期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》，調(diào)整后的采購清單首次增加了照明產(chǎn)品，共涉及84家公司的LED路燈/隧道燈、LED筒燈、反射型鎮(zhèn)流LED燈三種產(chǎn)品；2月份，發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》；4月份，《江西省節(jié)能減排“十二五”專項規(guī)劃》，要求2015年公共機構(gòu)全部使用高效照明燈具；5月份，福建省發(fā)布《福建省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品的若干措施》，明確到2015年年底前基本實現(xiàn)公共照明領(lǐng)域普遍使用LED照明產(chǎn)品，全省實現(xiàn)同比照明節(jié)能50%以上。

　　中國商報記者了解到，在各級地方政府的扶持下，LED產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般崛起，近些年LED產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。目前我國LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了四大片區(qū)珠三角、長三角、福建江西地區(qū)、北方地區(qū)、七大基地大連、上海、深圳、南昌、廈門、揚州、石家莊的產(chǎn)業(yè)格局。

　　然而，繁華背后，一哄而上、投資過熱、產(chǎn)能過剩等政策過度扶持的負面效應(yīng)開始顯現(xiàn)。僅在廣州就有4000至5000家LED企業(yè)，全國已逾8000家，大量熱錢涌入，讓整個產(chǎn)業(yè)空前繁榮，卻也暗藏過剩風險，行業(yè)洗牌在即。

　　“產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為LED產(chǎn)業(yè)的軟肋。前兩年各地競相出臺的LED投資規(guī)劃和在建項目，已經(jīng)遠超出市場的實際需求?！敝型额檰柛呒壯芯繂T賀在華對記者表示，當前LED產(chǎn)業(yè)正凸顯出“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過?！备窬?，下游應(yīng)用、分裝、配套等領(lǐng)域產(chǎn)能嚴重過剩，而在中上游芯片及外延等領(lǐng)域則表現(xiàn)為低性能產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高性能產(chǎn)品嚴重不足且大量依靠進口。

　　高工LED產(chǎn)業(yè)研究所統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年僅深圳倒閉的LED照明企業(yè)就超過80家；佛山有將近一成的照明企業(yè)倒閉；而東莞、中山的LED照明企業(yè)也深陷倒閉寒潮。多位國內(nèi)大型LED廠商向記者表示，今年下半年至少有半數(shù)的LED燈箱企業(yè)、LED燈條廠家倒閉。

　　“這么多企業(yè)倒閉應(yīng)該引起反思?！备吖ED產(chǎn)業(yè)研究所研究總監(jiān)張宏標認為，“各地出臺的財政補貼政策應(yīng)為近年來國內(nèi)LED行業(yè)的狂熱負很大一部分責任?！?/p>

　　政策扶持應(yīng)該適度

　　扶持、補貼，本是國家對一個朝陽行業(yè)的重要支持，卻引起LED行業(yè)內(nèi)“政府補貼揠苗助長”的種種非議。政府扶持到底是揠苗助長還是注入正能量?所受扶持企業(yè)是搭上了政策頭班車還是圈錢不作為?

　　無疑，對某些新興產(chǎn)業(yè)初起之時，有形之手進行一定的引導和扶持可能是需要的。近幾年國家一系列利好政策的出臺，對國內(nèi)LED照明市場的啟動具有重要意義?！白鳛閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，LED與成熟的產(chǎn)業(yè)相比還存在一定的差距，為了把這個市場逐漸培養(yǎng)起來，政府需要強有力的補貼政策刺激?！崩茁怆姸麻L李漫鐵表示。

　　企業(yè)對補貼更有著天然的期待，但是，卻有不少企業(yè)是為了分到國家補貼的一杯羹，并享受稅收減免和廉價工業(yè)用地等多種優(yōu)惠政策，盲目上馬?！皣业木揞~補貼加大了一些企業(yè)投資的沖動，而且終端的消費補貼最終演變成了直接補貼生產(chǎn)企業(yè)。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，只要有政府支持，企業(yè)看著利潤率不錯，就會蜂擁而上，繼而造成產(chǎn)能過剩，最后只能以價格戰(zhàn)收場。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委對LED入圍企業(yè)的資金補貼政策采取間接補貼方式，由財政補貼給中標企業(yè)，再由中標企業(yè)按中標協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終讓終端用戶最大限度得到實惠。面對這前所未有的產(chǎn)品推廣契機，眾多照明企業(yè)紛紛參與投標。中標企業(yè)能得到政府財政補貼，以低價格銷售LED照明產(chǎn)品，而絕大多數(shù)的LED企業(yè)“落選”。因此，業(yè)內(nèi)人士分析，這樣的補貼政策，未必讓那些注重技術(shù)、產(chǎn)品有技術(shù)含量的廠商獲得更好的生機。專家強調(diào)，LED照明財政補貼在操作方法上必須“公開、公平、公正”，如果離開“三公原則”，難免會有暗箱操作、以偏概全的嫌疑。

　　補貼政策不能成為主宰產(chǎn)業(yè)的力量。產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展主要靠市場和技術(shù)的力量，而不是靠政府規(guī)劃和扶持就可以產(chǎn)生和發(fā)展壯大的。專家指出，作為政府，對于經(jīng)濟和社會的最大貢獻，不在于直接參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制訂，也不在于直接提供各種物質(zhì)上的優(yōu)惠與扶持，重點在于為創(chuàng)業(yè)者和勞動者提供優(yōu)良的市場和經(jīng)商環(huán)境，讓他們能夠公正地創(chuàng)業(yè)和競爭。

　　“對LED產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來說，政府的政策支持和應(yīng)用推廣、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)的標準制定，一個都不能少?！敝袊雽w照明/LED產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用聯(lián)盟秘書長關(guān)白玉說。急功近利地盲目發(fā)展，只會導致自身競爭力不足，在市場中難逃被淘汰的厄運。巨額的國家財政補貼非但沒有使這些在溫室中長大的企業(yè)獲得“新生”，反而成為其“夭折”的催化劑。同時，國家財政也難以負擔越來越龐大、沒有效益只要補貼的企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，無論是企業(yè)還是地方政府，都不能把補貼作為惟一的手段。因為能夠獲得補貼的企業(yè)、產(chǎn)品都只占少部分，要想占領(lǐng)市場還得靠技術(shù)創(chuàng)新、品牌和渠道建設(shè)。（本報記者郭燕春）

來源：中國商報

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