過度捕撈環(huán)境污染執(zhí)法遇難題,長江漁業(yè)資源告急


時間:2013-06-03





五六月之交的太陽有點毒。湖北咸寧市石首市調(diào)關(guān)鎮(zhèn)磯頭,以船為家的51歲漁民周德軍找了一塊蔭涼地,坐下來縫補漁網(wǎng)。這些年,對于他這樣的專業(yè)漁民來說,禁漁期的主要工作就是為解禁后的生產(chǎn)做準備。

  今年是長江流域全面實施禁漁期制度10周年。10年間,長江上游葛洲壩以上每年2月1日至4月30日禁漁,中下游葛洲壩以下每年4月1日至6月30日禁漁,涉及沿江流域上中下游10個省市。

  禁漁期制度的實施,給了長江水生生物一個實實在在休養(yǎng)生息的機會,減緩了資源衰退趨勢,增強了社會各界對漁業(yè)管理工作的認識,提高了全社會共同養(yǎng)護長江水生生物的意識,促進了長江流域生態(tài)文明建設(shè)。

  然而,對于禁漁效果,周德軍卻不滿意?!白罱昴昴杲麧O,但還是明顯感覺江魚一年比一年少,而且越來越小?!?/p>

  禁漁10年,長江漁業(yè)資源現(xiàn)狀如何?進一步保護長江漁業(yè)資源面臨哪些問題?本報記者赴荊州石首、宜昌枝江、咸寧赤壁、武漢新洲四地進行了實地探訪。

  1.資源困境

  過度捕撈,環(huán)境污染,江魚數(shù)量、種類都減少

  “目前長江流域漁業(yè)資源出現(xiàn)了嚴重的衰退,流域的資源環(huán)境面臨崩潰?!比涨埃r(nóng)業(yè)部長江流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室主任趙依民在接受采訪時說。

  來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)也顯示,2011年長江三峽庫區(qū)、壩下、洞庭湖、鄱陽湖和河口區(qū)的天然捕撈量已經(jīng)不足5萬噸。近兩年鄱陽湖和洞庭湖的漁業(yè)產(chǎn)量,與歷史最高產(chǎn)量相比,降幅均超過50%。湖北2010年長江捕撈量26.4萬噸,2011年只有20.6萬噸。

  除了數(shù)量減少,種類也在減少。中科院水生所研究員劉煥章3月份對鄱陽湖的調(diào)查顯示,體重小于50克的漁獲物占到了總量的97.4%;而長江主要經(jīng)濟魚類四大家魚的比重僅為0.25%?!吧鲜兰o80年代以前的記錄顯示,鄱陽湖內(nèi)有117種物種,去年只剩下86種。”劉煥章說。

  劉煥章認為,導致長江漁業(yè)資源銳減的原因固然很多,但最主要的原因還是過度捕撈?!霸谝恍┑胤?,漁民采取的是斷子絕孫、趕盡殺絕式的捕撈方式。”

  業(yè)內(nèi)有關(guān)專家大多都同意,非專業(yè)漁民非法捕撈,沿江流域農(nóng)業(yè)面源污染、企業(yè)非法排污以及非法采砂等因素,也是導致目前長江流域漁業(yè)資源退化、環(huán)境惡化的重要原因。

  2.執(zhí)法難題

  人員不足,權(quán)限不夠,面臨諸多挑戰(zhàn)

  為了保護長江漁業(yè)資源,自2003年起,長江流域全面實施禁漁期制度。

  在湖北,各級漁政主管部門及其漁政管理機構(gòu),巡查與駐守相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,舉報檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合,10年來共組織統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動4萬多次,查獲違規(guī)捕撈船2萬多艘次,沒收違法捕撈漁獲物近39.6萬公斤。

  漁政執(zhí)法成績不小,但困擾不少。

  湖北省枝江市位于長江中游北岸,長江枝江段全長95.5公里,卻只有10名漁政工作人員。而且,漁政部門在日常執(zhí)法或者接到舉報出動執(zhí)法時,必須要與當?shù)毓膊块T配合。漁政部門對非法捕撈者只有制止作業(yè)、沒收作案工具和罰款等權(quán)力。這讓一些不法分子有機可乘,辱罵執(zhí)法隊員的情形時有發(fā)生,有的甚至不惜暴力抗法。

  執(zhí)法過程中遭遇的一些“故事”,常常讓執(zhí)法隊員哭笑不得。去年,枝江市漁政執(zhí)法人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一艘非法作業(yè)的小木船。不等執(zhí)法船只靠近,船上的一名男子就一頭扎進了江中,扔下妻子留守船上。為防止出現(xiàn)意外,執(zhí)法人員分頭多方尋找,終于在幾里外的岸上找到了這名男子。


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