“棄風(fēng)”頑疾難治，風(fēng)電場須從源頭自救

　　國家風(fēng)電信息管理中心日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)為1890小時，這一數(shù)據(jù)相比2011年的1920小時減少了30小時，比起2010年的2097小時更是大幅下降。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，2012年風(fēng)電棄風(fēng)損失的電量為200億千瓦時，相比2011年的120多億千瓦時增加了近一倍。

　　為解決“棄風(fēng)”頑疾，2012年國家有關(guān)部門連續(xù)出臺多項政策措施，以提高風(fēng)電消納水平?！敖衲暾麄€風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都很平靜，國家集中主要精力提高風(fēng)電消納水平，特別是已經(jīng)安裝卻未能并網(wǎng)的風(fēng)機(jī)并網(wǎng)問題?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會一位專家在2012年時曾對本報記者如此表示。

　　然而，上述數(shù)據(jù)顯示，一年的整治并沒有解決風(fēng)電并網(wǎng)問題。逐年下降的全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)是否意味著并網(wǎng)狀況不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而更為惡劣？

　　政策發(fā)力 并網(wǎng)狀況在好轉(zhuǎn)

　　早在2010年，我國風(fēng)電“棄風(fēng)”問題便引起了業(yè)界重視。2012年以后，風(fēng)電并網(wǎng)消納更是成為行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

　　2012年6月和2013年3月，國家能源局先后發(fā)布《關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》、《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，并出臺多項促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納的政策。在核準(zhǔn)“十二五”第二批、第三批風(fēng)電項目時，國家能源局反復(fù)強調(diào)“風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?！?，傳統(tǒng)風(fēng)電裝機(jī)大省黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古兩次都在核準(zhǔn)名單之外，國家能源局表示上述省份“核準(zhǔn)計劃另行研究”。

　　國家有關(guān)部門如此集中精力整治之下，風(fēng)電并網(wǎng)狀況真的沒有改變？

　　“從風(fēng)電利用小時數(shù)來看，并網(wǎng)狀況確實沒有改善，甚至變得更為惡劣?！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮對記者表示，“去年全國棄風(fēng)損失風(fēng)電電量200億千瓦時，超過2011年120多億千瓦時將近一倍，這也表明風(fēng)電消納水平不升反降?！边@一觀點在業(yè)內(nèi)支持者眾。

　　“這種說法是片面的，這兩年風(fēng)電的并網(wǎng)狀況有不小改善?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強對記者表示，“單從上面兩項數(shù)據(jù)看，風(fēng)電并網(wǎng)狀況確實有惡化嫌疑。但必須注意，早期建設(shè)的風(fēng)電場都是優(yōu)質(zhì)資源，風(fēng)電可利用小時數(shù)高，近兩年開發(fā)的風(fēng)電場是相對次等資源，風(fēng)電可利用小時數(shù)本來就較少，所以風(fēng)電利用小時數(shù)減少是可以理解的?！?/p>

　　“2011年年底，全國已安裝風(fēng)機(jī)大約有1/3未能并網(wǎng)。而2012年國內(nèi)陸上風(fēng)電新增裝機(jī)容量為1590萬千瓦，占全球新增容量1/3以上。兩者相加，2012年風(fēng)電并網(wǎng)壓力要比2011年大得多?！绷植畯姳硎?，“可以說，如果不是一系列并網(wǎng)政策起了效果，我們現(xiàn)在看到的2012年棄風(fēng)電量還會更多?！?/p>

　　消化產(chǎn)能 并網(wǎng)壓力累積

　　近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，要求北方各地區(qū)盡快制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的實施方案和政策措施，因地制宜地開展風(fēng)電清潔供暖的試點和示范工作，提出為了緩解北方地區(qū)冬季供暖期電力負(fù)荷低谷時段風(fēng)電并網(wǎng)運行困難，將在北方具備條件的地區(qū)推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)。

　　另外，東北電網(wǎng)近日組織富余風(fēng)電送華北交易，兩次成交10億千瓦時，預(yù)計可在2013年主要受限時段為風(fēng)電創(chuàng)造40億千瓦時新增上網(wǎng)空間。同時，東北電網(wǎng)已經(jīng)開始風(fēng)電、火電替代交易嘗試?；痣娖髽I(yè)在獲得一定經(jīng)濟(jì)補償后，將發(fā)電空間讓給風(fēng)電機(jī)組，從而提升電網(wǎng)接納風(fēng)電水平。

　　這些措施能否扭轉(zhuǎn)當(dāng)前風(fēng)電并網(wǎng)局面？

　　“這些措施對風(fēng)電并網(wǎng)能起到一定的作用，但一個很嚴(yán)重的問題是，新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)速度并不會下降，并網(wǎng)壓力還在不斷累積。”林伯強表示，當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造行業(yè)仍然存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，國家要消化這些產(chǎn)能，所以風(fēng)機(jī)裝機(jī)速度并不會有太多下降?！敖衲甑臈夛L(fēng)比例也許會有小幅的下降，但整個風(fēng)電并網(wǎng)形勢并不會有大的改變”。

　　“這些措施都只能緩解，而不能從根本上解決‘棄風(fēng)’問題?！彼瘟烈舱J(rèn)為，“能否解決風(fēng)電并網(wǎng)難題，關(guān)鍵在于電網(wǎng)能否把風(fēng)電送到用電地區(qū)甚至缺電地區(qū)。所以要么改變風(fēng)電場布局，要么加強電網(wǎng)建設(shè)，其他措施都只能治標(biāo)而無法治本。”

　　“但電網(wǎng)不是一天就能建成的。一個風(fēng)電場半年就能建成，而電網(wǎng)往往需要幾年?！彼瘟帘硎荆罢l(fā)現(xiàn)了并網(wǎng)問題，也很重視這一問題，正在推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，但這需要時間?？尚略鲅b機(jī)卻每天都在產(chǎn)生，像潮水一樣涌來，不在風(fēng)電場規(guī)劃上作文章，這兩年并網(wǎng)壓力只會越來越大。”

　 風(fēng)電場要為“棄風(fēng)”負(fù)責(zé)

　　提到風(fēng)電“棄風(fēng)”，人們往往把責(zé)任歸于電網(wǎng)，呼吁“要加大電網(wǎng)建設(shè)，解決跨境電力輸送問題”，對風(fēng)電場則大多抱以同情。以往接受記者采訪的專家、制造商、風(fēng)電場投資者大多如此。

　　“但這不完全對?！绷植畯姳硎?，風(fēng)電場本身也是一種投資，當(dāng)某個地方出現(xiàn)并網(wǎng)問題時，投資者就應(yīng)該考慮‘棄風(fēng)’損失?！敖L(fēng)電場惟一目的就是并網(wǎng)發(fā)電，不考慮并網(wǎng)盲目上馬風(fēng)電，這種態(tài)度本身就有問題。出了并網(wǎng)問題，風(fēng)電場可以抱怨，也有資格抱怨，但也必須正視自身的責(zé)任，尤其是2012年‘棄風(fēng)’問題明顯之后建設(shè)的風(fēng)電場?！绷植畯娬J(rèn)為，國家有關(guān)部門應(yīng)該研究補貼政策，把更多的風(fēng)電投資導(dǎo)向正確、高效的地方，能夠并網(wǎng)、能夠消納的地區(qū)。

　　在各大發(fā)電巨頭深陷風(fēng)力資源豐富的“三北”西北、華北、東北地區(qū)風(fēng)電場，飽受“棄風(fēng)”困擾時，國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模第一的龍源電力卻在一旁輕松“坐觀”。

　　據(jù)了解，早在并網(wǎng)問題剛剛出現(xiàn)時，龍源電力便開始轉(zhuǎn)型。在一片不解的聲音中，他們的目光離開風(fēng)力資源豐富的“三北”地區(qū)，投向了風(fēng)力條件一般甚至惡劣，但電網(wǎng)條件好、消納能力強、電價水平高的區(qū)域，也就是“高海拔、海上和內(nèi)陸低風(fēng)速地區(qū)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年龍源電力獲得核準(zhǔn)的2231.8兆瓦風(fēng)電項目中，非限電地區(qū)占比高達(dá)73.3%。因此，當(dāng)各大發(fā)電巨頭承受巨大“棄風(fēng)”損失時，龍源電力迎來了齊聲贊嘆。

　　“風(fēng)電發(fā)展絕不能僅看風(fēng)力資源，電網(wǎng)的消納、輸送成本也必須考慮到，因為你發(fā)的電必須要輸送到用戶手里才算數(shù)。”林伯強說，“發(fā)出的電在當(dāng)?shù)赜貌簧?，要輸送到外省消納，這個成本誰來承擔(dān)？現(xiàn)在風(fēng)電場并不考慮這一點，他們不管電場建在哪里，發(fā)了電就要求上網(wǎng)，并不了網(wǎng)就抱怨。至于輸送成本，那是電網(wǎng)的事，電網(wǎng)當(dāng)然不樂意。所以電網(wǎng)與風(fēng)電場就有了矛盾，平白增加了并網(wǎng)難度。”

　　“在最理想的情況之下，如果所有的風(fēng)電都能在最近的地方得到消納，現(xiàn)在這種規(guī)模的風(fēng)電裝機(jī)完全不會存在并網(wǎng)壓力。”林伯強表示，“以前我們在制定補貼政策時，只考慮了風(fēng)能資源情況，卻沒考慮風(fēng)電場應(yīng)該承擔(dān)的輸送成本，這是一個問題。下一步，國家應(yīng)該制定一套合理的政策，把更多的風(fēng)電裝機(jī)導(dǎo)向需電、用電的地區(qū)，從源頭上解決并網(wǎng)問題。”（本報記者 黃宏平報道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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