核電中長期目標(biāo)完成調(diào)整，裝備制造產(chǎn)能步入過剩

湖南益陽市桃江縣的核電廠仍顯得非常安靜。

　　盡管今年兩會期間，湖南省人大代表團提出了國家啟動裝機500萬千瓦，總投資達到600億元的桃花江核電站的審批建議，但是到2015年前，該項目可能難以有下文。

　　“內(nèi)陸核電站能否再啟動建設(shè)，需要看未來時間的具體情況了?！眹野l(fā)改委能源戰(zhàn)略中心副主任張有對記者說。

　　2012年10月24日國務(wù)院在召開常務(wù)會議，討論并通過《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》，提出“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目。

　　本報記者獲悉，該規(guī)劃已經(jīng)以發(fā)改能源2013年208號文的形式下發(fā)。該規(guī)劃確定2020年國家預(yù)備實現(xiàn)核電裝機發(fā)電容量為5800萬千瓦，同時在建3000萬千瓦左右。這比起2010年所傳出的規(guī)劃2020年核電裝機發(fā)電能力達到7000多萬千瓦乃至更多的數(shù)字，幾乎有天壤之別。

　　這也使得國內(nèi)的核電裝備能力建設(shè)，可能步入過剩。中國機械工業(yè)聯(lián)合會特別顧問隋永濱告訴記者，目前國內(nèi)核電設(shè)備的生產(chǎn)能力，如果按滿負(fù)荷生產(chǎn)，到2020年可以滿足八九千萬千瓦裝機的需求。核電正在從部分行業(yè)過剩，走向全行業(yè)過剩。

　　截至2012年末，國內(nèi)已運營核電機組15臺，總裝機規(guī)模為1244.4萬千瓦，在建機組31臺，裝機規(guī)模為3380萬千瓦。2015年，預(yù)計裝機規(guī)模超過4000多萬千瓦。但是2015年前上述桃花江核電項目難以得到批準(zhǔn)，按此看，該項目即使批準(zhǔn)并最快運行，也需要到了2030年以后。

　　兩院院士何祚庥告訴記者，核電行業(yè)應(yīng)該實行總量控制，現(xiàn)在誰進行了批準(zhǔn)，誰進行了決策，對于未來的核電發(fā)展情況要進行負(fù)責(zé)。

　　核電中長期規(guī)劃目標(biāo)完成調(diào)整

　　本報記者獲悉，目前國家發(fā)改委和能源局已經(jīng)印發(fā)了《核電安全規(guī)劃2011-2020》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2011-2020》。

　　該規(guī)劃將2020年的核電規(guī)劃從2007年的4000萬千瓦裝機運行指標(biāo)，調(diào)整到5800萬千瓦。但是比2010年左右預(yù)備調(diào)整到8000多萬千瓦目標(biāo)要低。

　　“十二五規(guī)劃的目標(biāo)未變化，但是十三五受到了影響，主要是受內(nèi)陸地區(qū)十二五不批新項目的影響。”中國核能行業(yè)協(xié)會的一位專家說。

　　2007年，國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2005-2020年》提出，到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦。2020年末在建核電容量應(yīng)保持1800萬千瓦左右。

　　不過，隨著2005年經(jīng)濟加快，拉閘限電情況嚴(yán)重，國務(wù)院提出“積極發(fā)展核電”的方針，《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2005-2020年》開始進行調(diào)整。

　　2010年3月22日，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長黃鸝曾指出，目前正在對2020年核電中長期發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。到2020年我國核電裝機目標(biāo)保守看大概為7000萬千瓦至8000萬千瓦。

　　不過，風(fēng)云突變。2011年3月日本突然發(fā)生核電站事故，導(dǎo)致國務(wù)院不再提積極發(fā)展核電。十二五能源發(fā)展規(guī)劃提出要安全高效發(fā)展核電，核電的規(guī)劃目標(biāo)也發(fā)生了變化。該規(guī)劃提出，到2015年，運行核電裝機達到4000萬千瓦，在建規(guī)模1800萬千瓦。

　　中國核電行業(yè)協(xié)會以及多名專家確認(rèn)，2015年規(guī)劃在建的核電裝機1800萬千瓦，實際上將在2020年前運行。這樣實際2020年全部運行的核電裝機規(guī)模是5800萬千瓦。同時到2020年末在建裝機3000萬千瓦。上述數(shù)字，就是2012年10月24日國務(wù)院通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》數(shù)字。

　　目前該規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)到各地發(fā)改委和能源局。這樣導(dǎo)致的情況是，過去各個省高調(diào)的核電數(shù)字將不得不下調(diào)。此前僅僅廣東、浙江分別規(guī)劃核電裝機運行的容量就達到4000萬、2000萬千瓦。兩省的數(shù)字就超過了全國實際規(guī)劃目標(biāo)。而全國各省市自治區(qū)初步規(guī)劃的2020年核電目標(biāo)匯總，加起來超過了1億千瓦。

　　張有生告訴記者，地方對于核電的興趣非常大，目前湖南希望桃花江成為第一個內(nèi)陸核電站。實際上幾年前湖北就稱“內(nèi)陸核電先行”。

　　但是現(xiàn)在看來，由于日本核電事故發(fā)生，政府會考慮民情民意，只是在沿海優(yōu)先發(fā)展核電，至于內(nèi)地等更多的省市，能否再有大發(fā)展，看具體情況?！叭绻F(xiàn)在大力發(fā)展光伏發(fā)電不行，或者居民轉(zhuǎn)變了觀念，核電可能會有新的發(fā)展機會。各種安全要求會層層加碼?！彼f。

　　核電裝備制造產(chǎn)能步入過剩

　　隨著國家調(diào)整核電規(guī)劃，整個行業(yè)的裝備制造業(yè)步入過剩，已出現(xiàn)隱憂。

　　如果按照2020年實現(xiàn)5800萬千瓦的核電裝機運行容量，即使按最簡單的每臺機組需要100萬千瓦測算，全國需58臺套機組。但是實際國內(nèi)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這些。

　　隋永濱告訴記者，如果將第二代、第三代核電技術(shù)裝備產(chǎn)能釋放，每年全國可以產(chǎn)15套。如果生產(chǎn)第三代核電設(shè)備，產(chǎn)量會少點，不會這么過剩。

　　根據(jù)了解，核電裝備制造業(yè)仍處于結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩階段?，F(xiàn)階段，如鍛件、反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)這些核島主要設(shè)備的年產(chǎn)能約為12套左右，特別是反應(yīng)堆壓力容器，目前國內(nèi)有三家企業(yè)在做，其中僅“一重”一年的產(chǎn)能就可達到10臺左右，全國年產(chǎn)能約為20臺左右。而國內(nèi)需求僅僅為6臺左右。

　　蒸汽發(fā)生器、管道分別有4家企業(yè)在做，產(chǎn)能超過10臺套，實際需求只有一半。至于閥門、核島主泵，因為技術(shù)含量低下，生產(chǎn)企業(yè)太多。截至2011年9月20日，國內(nèi)持證閥門廠家為17家；到2012年5月18日，國外注冊登記單位為35家。

　　如果企業(yè)打價格戰(zhàn)，會導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降。比如，反應(yīng)堆壓力容器在2000年左右時能賣到2億多人民幣，目前只能賣到1.1億元左右。主管道從之前的每套件1.4億元，下降到1.1億元左右。“主管道技術(shù)沒有本質(zhì)區(qū)別，從產(chǎn)能上足夠的，但是在工藝上有些還需要穩(wěn)步提高能力?！彼逵罏I說。

　　中債資信評估有限責(zé)任公司周小淞指出，核電裝備制造業(yè)的發(fā)展處于結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩階段?！霸谙嚓P(guān)政策及裝機目標(biāo)不發(fā)生重大變化的情況下，預(yù)計核電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能的機構(gòu)性過剩在短期內(nèi)難以得到緩解?！?/p>

　　記者獲悉，目前各地基本都有核電產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，有的省市就有3個。周小淞認(rèn)為，考慮到未來一段時間核電裝機規(guī)劃總目標(biāo)并未有較大增長，大批規(guī)劃的核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)在一定程度上加重了行業(yè)的產(chǎn)能過剩，同時，地方政府在建設(shè)園區(qū)時缺少相互間的溝通與配合，也造成了一定程度的重復(fù)建設(shè)。（本報記者 肖明 北京報道）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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