當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)管理存三大問(wèn)題

　　本報(bào)訊 “過(guò)去十幾年中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍處于靠量取勝的粗放式發(fā)展階段，行業(yè)管理工作不能完全滿足鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求?！?月2日，在“鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件媒體通氣會(huì)”上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)苗治民說(shuō)。

　　苗治民說(shuō)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)2012年以來(lái)遇到的發(fā)展困境，既受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)變化的影響，也與行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期積累的一些深層次問(wèn)題相關(guān)，主要原因是處于經(jīng)濟(jì)上升期形成的巨大產(chǎn)能對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)的需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出。近十幾年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)總量不斷擴(kuò)張，粗放式的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源保障力弱、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保壓力大等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

　　苗治民指出，從行業(yè)管理的角度看，突出體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是現(xiàn)行管理方法不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。近十年來(lái)，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一是控制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)。行業(yè)管理主要依靠行政審批，如嚴(yán)格控制新項(xiàng)目上馬、銀行不予貸款、土地不予供應(yīng)等。但在巨大的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，在有產(chǎn)量就有效益的大環(huán)境中，企業(yè)更多地注重規(guī)模擴(kuò)張，致使我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能逐年攀升，多年來(lái)通過(guò)行政審批手段嚴(yán)格控制產(chǎn)能收效甚微。

　　二是鋼鐵工業(yè)成為各地投資的重點(diǎn)。鋼鐵工業(yè)屬于典型的資金密集型、人員密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，產(chǎn)值大，利稅高，就業(yè)人員多。鋼鐵企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐睦惔髴艉椭еa(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、解決就業(yè)有著舉足輕重的影響，成為地方重點(diǎn)支持的行業(yè)和投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，鋼鐵工業(yè)布局混亂，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

　　三是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境不完善催生了行業(yè)亂象。不同地區(qū)、不同企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)稅等方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。有的企業(yè)雖巨額虧損，但為了維護(hù)企業(yè)的社會(huì)功能，仍然繼續(xù)生產(chǎn)；有的企業(yè)在地方政府的鼓勵(lì)下，仍然熱衷于擴(kuò)規(guī)模、鋪攤子；有的企業(yè)在節(jié)能環(huán)保等要素成本上投入較低，靠犧牲環(huán)境換取短期利益。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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