我國(guó)拆船業(yè)面臨“五難”亟須政策扶持

中國(guó)拆船協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)骨干拆船企業(yè)2012年購(gòu)買(mǎi)和拆解廢船的數(shù)量同比增長(zhǎng)115%，但拆解下來(lái)的廢鋼卻大量積壓，致使企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，幾乎全行業(yè)虧損。

　　目前，我國(guó)拆船業(yè)面臨的困難主要有“五難”。

　　一是廢鋼價(jià)跌不止，盈虧平衡難。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)拆解的廢船四分之三從國(guó)外進(jìn)口。2012年進(jìn)口廢船價(jià)格從1月份的輕船噸價(jià)440美元跌至12月份的369美元，跌幅為16.1%；同期廢鋼從每噸3300元跌至2700元，跌幅達(dá)18.2%，跌勢(shì)仍在繼續(xù)，而拆解費(fèi)用、工人工資不跌反漲，每噸位各項(xiàng)成本總計(jì)達(dá)300元以上。

　　二是采買(mǎi)資金量大，資金維系難。購(gòu)買(mǎi)船舶需要較多資金，拆解周期又長(zhǎng)，市場(chǎng)的不景氣導(dǎo)致廢鋼邊拆邊跌價(jià)，賣(mài)鋼錢(qián)不足以償還買(mǎi)船貸款，企業(yè)資金鏈緊繃，隨時(shí)有斷裂可能。

　　三是“環(huán)?！辈粩场按址拧?，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)難。我國(guó)禁止沖灘式拆解，必須在碼頭或船塢內(nèi)拆解，這一“綠色拆船”的做法雖然受到國(guó)際海事組織的推崇，但拆船成本也遠(yuǎn)高于他國(guó)。

　　四是稅負(fù)較重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難。拆船企業(yè)采買(mǎi)進(jìn)口廢船時(shí)，要承擔(dān)到岸價(jià)格20.51%的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，雖然可以退稅和抵扣，但增加了財(cái)務(wù)費(fèi)用；采買(mǎi)國(guó)內(nèi)廢船時(shí)，又無(wú)法取得增值稅發(fā)票，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣，意味著對(duì)外銷(xiāo)售廢鋼必須完全承擔(dān)17%的銷(xiāo)項(xiàng)稅。而印度、孟加拉等國(guó)通過(guò)免稅方式鼓勵(lì)進(jìn)口廢鋼船。五是地理?xiàng)l件限制，企業(yè)選船難。大船的鋼板材質(zhì)以及出材率要遠(yuǎn)高于小船，同樣的資金與拆解能力下，采買(mǎi)廢鋼船以大船為宜。印、巴、孟等國(guó)的廢鋼船都是在海灘上拆解，船只大小不受地理環(huán)境制約；我國(guó)拆船企業(yè)大部分位于內(nèi)河流域，進(jìn)口船只大小要考慮航道、水深、場(chǎng)所等限制，所以我國(guó)拆船企業(yè)采買(mǎi)的小船較多。

　　相比于鐵礦石的不可再生及生產(chǎn)中的高能耗、高污染，廢鋼是可循環(huán)利用的再生資源。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，與使用鐵礦石相比，用廢鋼煉鋼可節(jié)約能源60%、節(jié)水40%，減少排放廢水76%、廢氣86%、廢渣72%。每多用1噸廢鋼，可少用1.7噸精礦粉，減少4.3噸原生鐵礦石的開(kāi)采。由此可見(jiàn)，拆船業(yè)是一個(gè)涉及資源循環(huán)利用的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)它還可以解決不少人的就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)在政策上大力扶持。

　　今年我國(guó)拆船業(yè)仍受市場(chǎng)需求不振和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，行業(yè)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，亟須政策扶持。

　　首先，財(cái)政、金融等部門(mén)應(yīng)配合建立包括管理服務(wù)、融資服務(wù)等在內(nèi)的一整套拆船企業(yè)發(fā)展體系，特別是建立拆船行業(yè)融資平臺(tái)，完善拆船企業(yè)擔(dān)保制度，解決資金問(wèn)題。

　　其次，呼吁國(guó)際海事組織建立共同的社會(huì)責(zé)任體系，加強(qiáng)技術(shù)援助，設(shè)立拆船環(huán)?；?。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)拆船的成本可能會(huì)越來(lái)越高，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越來(lái)越弱，但即將于2015年生效的《香港公約》規(guī)定了船東的新義務(wù)，要求他們只能將不用的船舶出售給達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)所在國(guó)“有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)”授權(quán)的拆船廠。我國(guó)拆船企業(yè)要與國(guó)際上知名的航運(yùn)公司合作，特別要在拆船環(huán)保設(shè)備和環(huán)境建設(shè)方面爭(zhēng)取這些公司的投資，并與其簽訂長(zhǎng)期優(yōu)惠船舶拆解合同。這樣既可為國(guó)外船公司廢船提供環(huán)保出路，又可以擴(kuò)大我國(guó)綠色拆船在國(guó)際上的影響力，確保穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，同時(shí)提高我國(guó)拆船企業(yè)的環(huán)保能力。

　　再次，利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段，鼓勵(lì)大型鋼廠加大對(duì)拆船企業(yè)廢鋼的采買(mǎi)力度，支持低耗能產(chǎn)業(yè)。

　　最后，促進(jìn)拆船業(yè)集約化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)拆船企業(yè)共有120多家，絕大部分是規(guī)模較小的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)在政策方面支持那些資源條件好、地理位置優(yōu)、市場(chǎng)需求大、有潛在發(fā)展空間的拆船企業(yè)，促進(jìn)其對(duì)劣勢(shì)企業(yè)的收購(gòu)合并。同時(shí)，加快發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展物流、加工配送、租賃以及再制造等，形成產(chǎn)業(yè)鏈上的集群式發(fā)展，增強(qiáng)拆船企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

來(lái)源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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