天然氣價格倒掛消費規(guī)模偏小，亟待能源地位平等

近日，有關(guān)“天然氣大幅漲價”的傳聞觸動了公眾的敏感神經(jīng)，盡管國家和地方物價部門相繼表態(tài)澄清，強調(diào)傳聞沒有根據(jù)，但漲價傳聞卻猶如投向平靜水面的石頭，引發(fā)了行業(yè)不小的波瀾。

　　價格倒掛

　　在青島，天然氣已成為重要能源之一。據(jù)介紹，目前島城天然氣消費群體分為居民用戶與工業(yè)、商業(yè)等非居民用戶，每天的用氣量高達275萬立方米，其中管道氣有233萬立方米，汽車用氣有42萬立方米。

　　“隨著各類資本的進入，天然氣的市場競爭格局已基本形成，但由于價格形成機制依舊是政府定價，純粹的、充分的市場機制還沒有形成。”泰能集團副總經(jīng)理王春生告訴記者，天然氣的價格包括出廠價格、門站價格與終端用戶價格，其中，由于生產(chǎn)成本的變化，出廠價格與門站價格近幾年來陸續(xù)進行過調(diào)整，但基于穩(wěn)定生產(chǎn)、保障民生等考慮，終端用戶價格調(diào)整頻次及幅度明顯滯后。

　　青島自2002年引進天然氣11年來，市內(nèi)三區(qū)居民用管道天然氣銷售價格一直沒有調(diào)整。青島最近一次天然氣調(diào)價還是在2008年。從那時起，青島市管道天然氣價格調(diào)整為居民類和非居民類兩類，其中，居民類價格未作調(diào)整，依然為2.40元/立方米，非居民類價格調(diào)整為3.60元/立方米，車用天然氣則實行市場化定價。

　　此后5年，我國天然氣上游價格上漲了50%，而國內(nèi)天然氣終端均價漲幅只有24%。其間，我省也曾4次提高天然氣門站價格，導(dǎo)致目前天然氣價格成本倒掛。

　　目前，青島天然氣門站價格已經(jīng)超過2元/立方米?！霸偌由瞎艿垒斔统杀?、管理成本、人工成本等，天然氣到居民家中的實際成本已經(jīng)超過2.40元/立方米的政府定價。也就是說，占公司近半壁江山的居民用氣是虧損的。”王春生說。

　　消費規(guī)模偏小

　　據(jù)介紹，天然氣完全燃燒只產(chǎn)生二氧化碳和水蒸氣，不產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等其他污染物，是不可多得的清潔能源。然而，低價的天然氣卻面臨著消費規(guī)模較小，在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏低的現(xiàn)實。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國天然氣在一次能源中的占比只有4%，天然氣在青島一次能源中的比重也不到5%。

　　近年來，青島積極拓展天然氣利用領(lǐng)域，每年均將新建改造燃氣管網(wǎng)、發(fā)展天然氣用戶和建設(shè)天然氣汽車加氣站列為重點工作目標，推動天然氣利用市場快速發(fā)展。目前，青島已建成天然氣管網(wǎng)5976公里，覆蓋所轄七區(qū)五市，居民天然氣用戶達到130萬戶，天然氣消費量達到8.5億立方米，天然氣消費量同比增加35%；主城區(qū)管道燃氣氣化率達到92%，處于全國領(lǐng)先水平。

　　今年，島城將繼續(xù)推廣使用天然氣等清潔能源替代燃煤。加快建設(shè)中石化山東LNG項目和配套輸氣管線，擴展全市天然氣來源，新增天然氣用量1.5億立方米，使供氣總量達到10億立方米；建設(shè)和改造燃氣管道260公里，新增天然氣用戶6萬戶，新建10座汽車加氣站；建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣等一批清潔能源供熱示范項目，積極推動傳統(tǒng)燃煤供熱方式向清潔能源供熱方向發(fā)展。

　　實現(xiàn)能源“地位平等”

　　其實，相比“漲價”，“如何漲”應(yīng)該是更值得關(guān)注的問題。

　　王春生認為，單純提高天然氣的價格并不一定能助推行業(yè)的發(fā)展?！澳壳埃烊粴庥忻禾?、石油、電力等多種可替代能源，如果單純提高價格，勢必會造成部分用戶的流失。”王春生認為，要想從根本上解決“優(yōu)質(zhì)能源低價”的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要實現(xiàn)各種能源的“地位平等”。

　　“現(xiàn)在，表面上看，天然氣價格偏低，但由于使用天然氣前期投入較大，工業(yè)企業(yè)積極性不高。”王春生說，造成這一現(xiàn)實的根本原因是目前的環(huán)境排放標準過低，而且不同行業(yè)實施的環(huán)境標準也不盡相同，使得燃用高污染能源煤炭的環(huán)境成本并沒有完全由企業(yè)承擔，而是轉(zhuǎn)嫁給了政府與環(huán)境。如果國家制定更高的統(tǒng)一排放標準，并嚴格執(zhí)行，企業(yè)在大幅增加的環(huán)境治理成本面前，將自然而然地轉(zhuǎn)向天然氣等清潔能源。這樣勢必造成供需關(guān)系的變化，價格自然會隨之調(diào)整。

　　階梯氣價也會是未來調(diào)整的方向。不少行業(yè)人士認為，前期我省推行階梯式電價改革的成功實踐，已為推進天然氣產(chǎn)品價格改革提供了有益的探索。因此，區(qū)分基本需求和非基本需求已成為推進天然氣價格改革的理念和方向，即滿足居民基本生活的部分保持基本穩(wěn)定，超出基本需要的天然氣消費價格可適當上調(diào)。

來源：大眾日報

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