我國(guó)輸美黃原膠遭反傾銷(xiāo)裁決或面臨致命打擊

黃原膠是一種生物合成膠，被廣泛運(yùn)用于食品中，同時(shí)也被用于醫(yī)藥與石油工業(yè)等領(lǐng)域，市場(chǎng)需求潛力巨大。今年1月初，美國(guó)商務(wù)部公布初步裁決，認(rèn)為從中國(guó)和奧地利進(jìn)口的黃原膠存在傾銷(xiāo)，并初步?jīng)Q定對(duì)來(lái)自中國(guó)的上述商品加征21.69%~154.07%的懲罰性關(guān)稅，美方的最終裁決將在今年5月份公布。一旦美國(guó)最終裁決維持初步裁決結(jié)果，將對(duì)我國(guó)黃原膠出口造成致命打擊，需引起相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的高度關(guān)注。

美國(guó)對(duì)我出口黃原膠實(shí)施反傾銷(xiāo)的主要影響有：一是出口企業(yè)成本將大幅攀升。依據(jù)美國(guó)商務(wù)部初裁決定，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能50%以上的山東和內(nèi)蒙兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)傾銷(xiāo)幅度分別為127.62%和21.69%，另外4家主動(dòng)應(yīng)訴企業(yè)初裁傾銷(xiāo)幅度為74.67%，其他未應(yīng)訴企業(yè)幅度為154.07%。以每噸3400美元的低價(jià)為例，按照美國(guó)裁定的最高154.07%的稅率，我國(guó)輸美黃原膠每噸需額外繳納5100美元關(guān)稅。二是將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成極大沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年始，我國(guó)已成為世界最大的黃原膠生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)量復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)到53％。我國(guó)黃原膠產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的60%~70%，其中70%以上用于出口，而美國(guó)是主要的出口地區(qū)之一。如果美國(guó)對(duì)我出口黃原膠做出反傾銷(xiāo)最終裁決，迫于成本價(jià)格的原因，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)將不得不主動(dòng)放棄對(duì)美國(guó)出口黃原膠。調(diào)查顯示，2012年由于生產(chǎn)成本下降以及部分企業(yè)急于擴(kuò)大市場(chǎng)占有率等因素，中國(guó)黃原膠均價(jià)已下跌至每噸3400美元左右，比2011年下降25%。一旦出口美國(guó)市場(chǎng)受阻的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必然進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)品過(guò)剩。三是可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)、中東、西歐是我國(guó)黃原膠出口的主要地區(qū)。如果美國(guó)最終對(duì)我出口黃原膠征收相當(dāng)于最終裁定傾銷(xiāo)幅度的反傾銷(xiāo)稅，迫于壓力國(guó)內(nèi)不少企業(yè)將轉(zhuǎn)而尋求開(kāi)拓其他國(guó)家市場(chǎng)。其他國(guó)家很可能效仿美國(guó)的做法，對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，最終導(dǎo)致我出口全面受阻。

值得警惕的是，近年來(lái)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭，采取貿(mào)易保護(hù)措施的頻率不斷增大，特別是針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅種顯著增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2012年美國(guó)開(kāi)征的“雙反”稅種中就約有41%是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的，需引起相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建議：一是針對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)措施多發(fā)、頻發(fā)的情況，由貿(mào)易主管部門(mén)牽頭，建立國(guó)家層面的反傾銷(xiāo)咨詢(xún)和應(yīng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府間的溝通，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提前做好應(yīng)對(duì)；二是鑒于國(guó)內(nèi)企業(yè)在此類(lèi)事件中應(yīng)訴不力從而導(dǎo)致高額反傾銷(xiāo)稅的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)應(yīng)注意引導(dǎo)好加強(qiáng)行業(yè)間的溝通與合作，指導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)訴，避免更大損失。

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