中國輸美廚具遭“雙反”糾纏，應(yīng)訴結(jié)果難料

美國商務(wù)部近日作出肯定性終裁，認(rèn)定中國向美國出口的不銹鋼水槽存在傾銷行為，同時，中國出口商也收到超出允許范圍的補(bǔ)貼，將對其征收高額“雙反”費(fèi)用。業(yè)內(nèi)人士指出，我國不銹鋼產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，國內(nèi)市場消化能力的增強(qiáng)有望緩解這一問題，預(yù)計行業(yè)所受影響并不明顯。但目前由于出口的不銹鋼拉絲水槽冷軋鋼對原料的要求較高，上游企業(yè)也將受“雙反”影響。

　　美國商務(wù)部近日作出肯定性終裁，認(rèn)定中國向美國出口的不銹鋼水槽存在傾銷行為，此類產(chǎn)品的中國出口商也收到超出允許范圍的補(bǔ)貼。為此，美國將分別向其征收4.80%~12.26%的反補(bǔ)貼稅和27.14%~76.53%的反傾銷稅。按照美國貿(mào)易執(zhí)法規(guī)定，其后涉案企業(yè)須按終裁稅率向美國海關(guān)支付現(xiàn)金押金。

　　目前美國國際貿(mào)易委員會還未作出終裁。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，雖然“雙反”終裁對不銹鋼拉絲水槽行業(yè)影響不會太大，但因為金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義有愈演愈烈之勢，應(yīng)訴前景偏悲觀。

　　行業(yè)所受影響有限

　　美國商務(wù)部發(fā)布的終裁結(jié)果說，中國不銹鋼水槽的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時存在傾銷行為，傾銷幅度為27.14%~76.53%。此外，中國輸美的此類產(chǎn)品也接受了4.80%~12.26%的補(bǔ)貼，超出WTO對發(fā)展中國家規(guī)定的2%。

　　根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2011年美國從中國共進(jìn)口了價值1.18億美元的不銹鋼水槽。如果美方最終裁定“雙反”行為成立，中國企業(yè)將為此支付最高12.26%的反補(bǔ)貼稅和高達(dá)76.53%的反傾銷稅。

　　對此，“我的鋼鐵網(wǎng)”不銹鋼行業(yè)主編柴斌表示，與之前不銹鋼拉絲水槽出口為主不同，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近幾年，國內(nèi)市場對于此類產(chǎn)品的消化能力明顯增強(qiáng)。金融危機(jī)后，許多企業(yè)大力開發(fā)國內(nèi)市場，不再單純追求國際市場的“一邊倒”。近幾年，國內(nèi)不乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)涌現(xiàn)。例如寧波歐琳、九牧集團(tuán)生產(chǎn)的不銹鋼水槽都有一定競爭力。因此，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外平衡性增強(qiáng)，有助于企業(yè)抵御來自國際市場的動蕩”。

　　據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”統(tǒng)計，截至2012年年底，包含公共場所在內(nèi)的我國人均不銹鋼消費(fèi)量已在7公斤/人，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家水平。

　　此外，柴斌還認(rèn)為，我國出口的一些不銹鋼拉絲水槽價格較低，也是因為國內(nèi)外的不銹鋼存在價差，雖有階段性的不同，但從季度、年度數(shù)據(jù)來看，不銹鋼拉絲水槽的主要原料冷軋鋼仍有300~500美元/噸的價差存在。

　　應(yīng)訴結(jié)果難料

　　按照美方貿(mào)易救濟(jì)程序，除美國商務(wù)部外，此案還需美國國際貿(mào)易委員會作出終裁。根據(jù)目前日程，美國國際貿(mào)易委員會定于4月5日左右作出終裁。如果該機(jī)構(gòu)也作出肯定性終裁，即認(rèn)定從中國進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　柴斌也補(bǔ)充表示，金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義有愈演愈烈之勢，應(yīng)訴前景不排除悲觀因素較多，尤其對于美國這樣經(jīng)常對我國發(fā)起“雙反”調(diào)查的強(qiáng)勢國家而言。

　　記者了解到，目前該案涉及的38家中國企業(yè)參加了應(yīng)訴，大部分來自廣東，其中出口額最大的3家也是廣東企業(yè)。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春告訴記者，不銹鋼拉絲水槽產(chǎn)業(yè)最早在廣東發(fā)源，當(dāng)時國內(nèi)消費(fèi)有限，廣東的此類企業(yè)出口居多。近幾年由于汽車、石化等產(chǎn)能擴(kuò)張過快，我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)過剩已較為嚴(yán)重。由于對出口的不銹鋼拉絲水槽冷軋鋼原料要求較高，一般來自寶鋼等大型鋼廠，“雙反”也將對這些企業(yè)產(chǎn)生影響。

　　盡管美國國際貿(mào)易委員會還未作出終裁，但相關(guān)人士表示，中國企業(yè)雖然仍然有贏得該案的可能性，但是從概率上說，敗訴的可能性較大。

　　今年以來，美國已對中國發(fā)起多起“雙反”和“337調(diào)查”。中國商務(wù)部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。（作者：劉昕）

來源：國際商報

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