機(jī)場(chǎng)收費(fèi)并軌，國(guó)內(nèi)航空公司面臨雙重壓力

盡管目前中國(guó)航空公司在國(guó)際航線上的競(jìng)爭(zhēng)力仍然有限，但將于今年4月1日正式施行的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際航班收費(fèi)的并軌方案依然會(huì)對(duì)目前正著力開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)的航企帶來(lái)一定的影響。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增幅較前兩年有所放緩，使得航企將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里面臨著壓力。

　　與外航同等待遇

　　“目前我們公司的國(guó)際航線數(shù)量還不算太多，所以即使增加這部分費(fèi)用，也不會(huì)帶來(lái)太大影響，”一位國(guó)內(nèi)某航空公司市場(chǎng)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，“但‘走出去’是必然的趨勢(shì)，所以長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)還是會(huì)有一定的影響，特別是在跟外航的競(jìng)爭(zhēng)中，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的更加開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)的門(mén)檻降低，如果自身不提升的話很難應(yīng)對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)。”

　　去年底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下稱發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部中國(guó)民用航空局下稱民航局提出了國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際航班收費(fèi)的并軌方案，并在上月底以《關(guān)于調(diào)整內(nèi)地航空公司國(guó)際及港澳航班民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的形式下發(fā)給了國(guó)內(nèi)航企。

　　根據(jù)這一“通知”，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)將在今年4月1日起調(diào)整對(duì)內(nèi)地航空公司國(guó)際及港澳航班機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照這一方案，內(nèi)地航空公司國(guó)際及港澳航班在內(nèi)地出入境機(jī)場(chǎng)的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)，在內(nèi)地非出入境機(jī)場(chǎng)，且旅客、貨物郵件目的地是外國(guó)城市及中國(guó)香港、澳門(mén)等地區(qū)時(shí)，旅客服務(wù)費(fèi)、旅客行李安檢費(fèi)、貨物郵件安檢費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)都按照外國(guó)及港澳航空公司航班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

　　而按照此前施行的標(biāo)準(zhǔn)，外航一直需要支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)航空公司標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。而根據(jù)全球民航業(yè)所遵循的《芝加哥公約》相關(guān)要求，這一狀況與國(guó)際民航組織所倡導(dǎo)的原則相悖。為此中國(guó)民航業(yè)一直也在通過(guò)實(shí)際行動(dòng)積極融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在2007年實(shí)行了《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案》，提出在五年內(nèi)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出分階段逐步并軌的目標(biāo)。

　　在中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津看來(lái)，“機(jī)場(chǎng)收費(fèi)并軌符合國(guó)際民航組織的有關(guān)要求，為國(guó)內(nèi)外航空公司營(yíng)造了更加公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也將推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空公司和國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行更加充分的合作，最終實(shí)現(xiàn)包括航空公司、機(jī)場(chǎng)、旅客、貨主和行業(yè)管理部門(mén)在內(nèi)的相關(guān)各方的利益共贏?！?/p>

　　在2008年的第一次調(diào)整之后，國(guó)內(nèi)航空公司在機(jī)場(chǎng)收費(fèi)上與外航的差距也由之前的超過(guò)兩倍縮小到了40%，而從今年4月起，這一費(fèi)用將按照同等標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　盡管這一政策將對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)特別是大型樞紐機(jī)場(chǎng)帶來(lái)更多的收益，但就民航產(chǎn)業(yè)鏈條上最為關(guān)鍵的航空公司這一環(huán)節(jié)而言顯然帶來(lái)了更大的問(wèn)題。

　　“一方面讓航空公司更多走出去，另一方面很多剛性成本無(wú)法降低，我不是反對(duì)內(nèi)外并軌，但即使并軌有些費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于不合理。”某國(guó)有航空公司中層人士對(duì)本報(bào)記者表示，“對(duì)航空公司而言是要看天吃飯，但相關(guān)上下游企業(yè)可是旱澇保收的，壓力全都在航空公司這邊，非常不合理，怎么談競(jìng)爭(zhēng)？自己就先耗在這里了?！?/p>

　　而在一些外航看來(lái)，盡管這一政策是一個(gè)可喜的變化，但仍存在提升的空間，“比如說(shuō)安檢費(fèi)用，國(guó)外的很多機(jī)場(chǎng)都是由旅客來(lái)負(fù)擔(dān)這部分，而國(guó)內(nèi)都是航空公司在負(fù)擔(dān)，再就是導(dǎo)航費(fèi)用仍然還是內(nèi)外有別?！蹦惩夂街袊?guó)區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

　　去年國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)湯彥麟在北京接受本報(bào)記者采訪時(shí)便表示，希望中國(guó)民航在很多收費(fèi)方面符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際水平，并特別指出導(dǎo)航服務(wù)費(fèi)用以及航油費(fèi)用大大高出了全球平均水平。湯彥麟認(rèn)為：“如果把相關(guān)的價(jià)格降低到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)給相關(guān)的國(guó)際航空公司帶來(lái)好處，也會(huì)對(duì)中國(guó)本土的航空公司帶來(lái)巨大的好處，使中國(guó)的本土航空公司更加具有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　更嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　盡管對(duì)民航業(yè)而言，開(kāi)放是大勢(shì)所趨，但對(duì)于自身仍顯孱弱的國(guó)內(nèi)航企而言，開(kāi)放意味著要遭遇更為嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　倚仗國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)航企與諸多國(guó)外同業(yè)相比處在一種相對(duì)較為寬松的市場(chǎng)環(huán)境中，盡管近來(lái)市場(chǎng)增速有所放緩，但國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)公布的最新市場(chǎng)分析顯示，中國(guó)的航空旅行自去年年中開(kāi)始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，早于最近幾個(gè)月出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全年客運(yùn)量增長(zhǎng)了9.5%。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球最為重要的兩大航空客運(yùn)市場(chǎng)北美及歐洲。

　　正因?yàn)槭袌?chǎng)潛力的誘惑，外航開(kāi)始更多地將目光投向中國(guó)。但與此前專(zhuān)注于京滬等一線樞紐的戰(zhàn)略相比，諸多外航此次顯得更為有針對(duì)性，即直接投向客運(yùn)量有一定基礎(chǔ)或潛力的二線乃至三線城市機(jī)場(chǎng)。

　　“對(duì)于一些有意扶持本地航空業(yè)發(fā)展的地方政府來(lái)說(shuō)，往往會(huì)給本地機(jī)場(chǎng)設(shè)定一個(gè)比較高的目標(biāo)，然后為了達(dá)到這一目標(biāo)不惜巨資引入航空公司開(kāi)通航線，這其中外航以及直飛歐美的航線最為受歡迎，”一位中部某省交通主管部門(mén)的官員對(duì)本報(bào)記者表示，“寧可拿很多錢(qián)補(bǔ)貼給外國(guó)的航空公司也要開(kāi)通國(guó)際航線，實(shí)際的效果怎樣？恐怕大家都看得到?！?/p>

　　在國(guó)內(nèi)航空公司此前幾年享受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)而忽略了國(guó)際業(yè)務(wù)的投入而屢屢被行業(yè)主管部門(mén)批評(píng)“不思進(jìn)取”之后，或許是看到了外航開(kāi)始向國(guó)內(nèi)縱深市場(chǎng)滲透而未雨綢繆，去年開(kāi)始國(guó)內(nèi)航空公司投向國(guó)際市場(chǎng)的力度開(kāi)始逐漸加大。

　　除了“三大航”新開(kāi)或加密了多條歐美航線之外，國(guó)內(nèi)其他航空公司在大洋洲以及北美均已經(jīng)或者即將開(kāi)通多條新航線。這其中更有海南航空集團(tuán)收購(gòu)歐洲航空公司并在非洲建立合資航空公司，以及中國(guó)東方航空股份有限公司在香港成立合資廉價(jià)航空這樣的嘗試。

　　“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有增長(zhǎng)的空間，但已經(jīng)不會(huì)再有像前幾年那樣的增幅了，所以對(duì)出入境客流的爭(zhēng)奪就成為重點(diǎn)，而樞紐機(jī)場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)民航業(yè)政策與國(guó)際的逐漸并軌會(huì)有助提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但前提是國(guó)內(nèi)航企以及機(jī)場(chǎng)這樣的相關(guān)企業(yè)不能再抱著老思路，而是要主動(dòng)求變，提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這樣才能更好地融入到全球民航業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之中?！鼻笆鰢?guó)有航空公司中層人士對(duì)本報(bào)記者如是說(shuō)。（本報(bào)記者 王瀟雨 北京報(bào)道）

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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