我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型整體較慢，面臨五大困境

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)快速發(fā)展，建立了市場(chǎng)化、國(guó)際化的消費(fèi)品工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，成為世界消費(fèi)品制造中心和采購(gòu)中心。但與此同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)：對(duì)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的控制力和影響力較弱，發(fā)展過(guò)程中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題日益凸顯。

　　“十一五”以來(lái)，順應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略要求，消費(fèi)品工業(yè)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整。6年多來(lái)，這一舉措取得了一定的成效，但受行業(yè)自身特性及國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化等因素的影響，消費(fèi)品工業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐整體較慢，并面臨著五大困境。

　　從發(fā)展內(nèi)涵看 重速度、輕質(zhì)量，重規(guī)模、輕效益現(xiàn)象突出

　　消費(fèi)品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是速度、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，是指在保持消費(fèi)品工業(yè)合理增長(zhǎng)速度的前提下，更加重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步、能效水平等。

　　從實(shí)際看，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展中片面追求增長(zhǎng)速度、輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題較為突出，這直接導(dǎo)致了資源難以支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列嚴(yán)重問(wèn)題。“十二五”時(shí)期，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該在保持一個(gè)合理增速的前提下，把重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局上，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　從發(fā)展方式看 粗放式增長(zhǎng)的慣性仍在發(fā)揮作用

　　消費(fèi)品工業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門類多、進(jìn)入門檻低、產(chǎn)能規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

　　經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展，消費(fèi)品工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，但因長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分依靠資源消耗、數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，“高投入、高能耗、高污染、低效益”的發(fā)展方式并未得到根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。當(dāng)前輕工、紡織等行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)際上是多年來(lái)行業(yè)粗放式發(fā)展在外部環(huán)境等諸多因素綜合作用下的集中體現(xiàn)。

　　從發(fā)展動(dòng)力看 對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴依然較高

　　投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)是“短板”，在整個(gè)GDP中所占比例一直徘徊在40%~50%之間，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20~30個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的不足決定了消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展必須依賴外需。

　　“十一五”以來(lái)，雖然消費(fèi)品工業(yè)的出口依賴度呈現(xiàn)不斷下降之勢(shì)，但整體水平依然較高。各行業(yè)中，文教體育用品制造業(yè)出口依賴度高達(dá)45.7%，家用電力器具制造、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和家具制造業(yè)的出口依存度也分別達(dá)到了27.3%、25.9%和5.2%。過(guò)分依賴外需決定了國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、尤其是歐美經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展具有明顯的影響。

　　近年來(lái)，受歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的影響，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的出口受到了明顯的沖擊，導(dǎo)致生產(chǎn)增速回落，企業(yè)虧損和庫(kù)存加劇。

　　從發(fā)展效益看 工業(yè)質(zhì)量和效益水平亟待提高

　　工業(yè)增加值是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要體現(xiàn)。我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)，最集中體現(xiàn)在工業(yè)增加值率低。就消費(fèi)品工業(yè)而言，雖然我國(guó)棉紗、布、服裝、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、自行車、玩具、鞋、啤酒等幾百種消費(fèi)品的產(chǎn)量位居世界第一，產(chǎn)品暢銷世界各地，但高檔次、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品所占比重不高，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

　　同時(shí)，工業(yè)增加值增速不高。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)累積的矛盾不斷凸顯，工業(yè)增加值增速普遍不高。2011年，紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別為8.3%和11%，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、文教體育用品制造業(yè)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率低于2008年水平。

　　此外，產(chǎn)品銷售率有待提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有按照市場(chǎng)的要求來(lái)組織安排生產(chǎn)，企業(yè)才能生存發(fā)展，產(chǎn)業(yè)才能健康成長(zhǎng)。但在我國(guó)，消費(fèi)品工業(yè)的產(chǎn)品銷售率不高，主要行業(yè)的產(chǎn)品銷售率低于整個(gè)工業(yè)的平均水平。從原因上看，這一問(wèn)題雖然與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變有關(guān)，但自主品牌缺失、產(chǎn)品同質(zhì)化程度過(guò)高、企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的反應(yīng)滯后等問(wèn)題可能更為關(guān)鍵。

　　從能耗看 節(jié)能減排壓力依然較大

　　其一，節(jié)能工作成效不明顯?！笆晃濉币詠?lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的逐步推進(jìn)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的節(jié)能減排工作取得了一定的成效。雖然其能源消費(fèi)總量不斷上升，但占制造業(yè)能源消耗總量的比重呈下降趨勢(shì)。各重點(diǎn)行業(yè)中，傳統(tǒng)能耗大戶如農(nóng)副食品加工、紡織業(yè)、造紙、化學(xué)纖維制造等行業(yè)的能源消耗占整個(gè)制造業(yè)能耗總量比均出現(xiàn)不同程度的下降。不過(guò)從單位產(chǎn)值能耗看，消費(fèi)品工業(yè)的節(jié)能壓力依然較大?！笆晃濉逼陂g，消費(fèi)品工業(yè)單位產(chǎn)值能耗雖然從2006年的0.81萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元降至2010年的0.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元，但降幅較小，在個(gè)別年份（2009年）還出現(xiàn)了明顯的反彈。

　　其二，減排工作喜憂參半。減少“三廢”排放量是消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要內(nèi)容。2005~2010年期間，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三廢”排放量中除“廢水”排放量持續(xù)上升外，“固體廢物”和“廢氣”排放量不斷下降，尤其是“固體廢物”的排放量下降明顯，由2005年的126.6萬(wàn)噸降至2010年的29萬(wàn)噸。2010年我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的廢水排放量為141.7億噸，占全國(guó)工業(yè)廢水排放量的50%以上。從單位產(chǎn)值能耗看，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三廢”單位產(chǎn)值能耗不斷降低。2010年，廢水單位產(chǎn)值能耗較2005年降低8萬(wàn)噸/億元，降幅達(dá)58.4%，廢氣、固體廢物單位產(chǎn)值能耗較2005年分別降低了0.0031萬(wàn)噸/億元、0.3858萬(wàn)噸/億元。

　　其三，廢物綜合利用率有所上升。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)資料再利用情況有所改善。以紡織業(yè)為例，2005~2010年期間，廢水達(dá)標(biāo)排放率由96.3%提高至97.4%，工業(yè)固體廢物綜合利用量占產(chǎn)生廢物比由89.7%上升至93.7%。“十二五”期間，隨著國(guó)家節(jié)能減排力度的加大，消費(fèi)品工業(yè)仍然面臨較大的壓力，對(duì)消費(fèi)品工業(yè)中諸如印染行業(yè)等污染、能耗大戶進(jìn)行改造升級(jí)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)鍵所在。（作者：工信部賽迪智庫(kù)消費(fèi)品工業(yè)研究所 姚霞）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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