內(nèi)外價差擴大，我國大米進口量激增令人擔憂

近年來，國內(nèi)大米市場一直處于供需偏緊狀態(tài)，由于內(nèi)外價差不斷擴大，導致進口數(shù)量激增。有關數(shù)據(jù)顯示，去年我國大米進口232萬噸，比2011年增長305%。

　　為了避免進口糧食對國內(nèi)稻米市場造成嚴重沖擊，維護國家糧食安全，近幾年國家連年提高早秈稻最低收購價格，對促進生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但由于國內(nèi)市場消費需求的不斷放大，早稻產(chǎn)銷失衡的狀況仍然難以改變，大米價格仍將高位運行。

　　內(nèi)外價差擴大，進口數(shù)量激增

　　近年來，國內(nèi)大米價格長期居高不下，導致國外便宜大米進口數(shù)量激增，其中越南和巴基斯坦產(chǎn)大米成為進口主流品種。國際谷物理事會曾發(fā)布報告預計，2012年中國大米進口量將增長4倍，達到創(chuàng)紀錄的250萬噸，成為全球第二大大米進口國。

　　有關統(tǒng)計顯示，在過去5年里，中國每年的大米進口量在45萬噸左右，只占到國內(nèi)消費量的0.3%；而去年前10個月進口大米就達到198萬噸，遠遠高于近五年的平均水平，比上年同期則增長了3倍。目前，國產(chǎn)稻米每百斤約180多元，而進口大米每百斤170元，價格差是推動進口的主要因素。

　　國際谷物理事會的統(tǒng)計顯示，去年11月中旬，越南破碎率5%大米報價與中國國內(nèi)大米的價差已從2011年同期的每噸16美元擴大到了164美元；中國長粒成品米價格從兩年前的每噸500美元上漲到目前的水平，超過600美元；目前越南破碎率5%大米離岸（FOB）報價為每噸450美元?？紤]到運輸成本及其他費用，越南和巴基斯坦大米進口成本遠遠低于國內(nèi)大米價格。

　　另外，大米進口量的迅速增加，也顯現(xiàn)了我國在糧食收儲方面存在的弊端。如政府收購農(nóng)民大米，并沒有形成很好的流通體系，而是主要用來儲藏，影響了市場上的供應量；而遠高于國際市場價格的同級大米也讓中國進口商有利可圖，市場的流入加大，多重因素使進口量大增。

　　保護政策托底，轉(zhuǎn)機尚難顯現(xiàn)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前廉價、龐大的進口大米流入國內(nèi)市場，已對國內(nèi)稻米市場造成了嚴重的沖擊。為了維護國家糧食安全，近幾年國家連年提高早秈稻最低收購價格，對保護農(nóng)民利益、促進生產(chǎn)發(fā)揮了一定作用，但由于國內(nèi)市場需求的迅速放大，早稻產(chǎn)銷失衡的狀況目前仍然難以改變。

　　據(jù)介紹，通常來說，以前中國對于優(yōu)質(zhì)茉莉香米的進口更為普遍，但是去年以來的大米進口增幅主要集中在質(zhì)量較低的碎米，尤其是越南和巴基斯坦碎米，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。近年來，國家連年提高糧食最低收購價，其中，又以早秈稻的提升幅度最大。如2011年早秈稻最低保護價較2010年提高9.68%，2012年提升幅度更是增至17.65%，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但即便如此，由于產(chǎn)量增幅遠遠低于市場消費需求增幅，國內(nèi)大米供需仍然偏于緊張，庫存消費比仍然不斷下滑。

　　據(jù)國際谷物理事會預計，由于中國國內(nèi)消費需求的迅速增加，今后中國在任何時候都可能因為價格便宜而入市進行大量采購。根據(jù)迄今為止的進口步伐，中國的大米進口量還將不斷放大，同時，市場價格仍將處于高位運行狀態(tài)。

　　構建糧食安全屏障刻不容緩

　　長期以來，中國大米市場一直處于自給自足狀態(tài)。如今，中國卻成為全球第二大大米進口國，這不禁讓人擔憂中國大米是否會重蹈當年大豆的覆轍，從而影響到未來的糧食安全。

　　上世紀90年代，我國大豆基本能夠自給自足，但現(xiàn)在卻為“洋大豆”所主導，目前我國大豆和食用油的對外依存度已達60%以上，超過了安全警戒線。市場供應受制于人，定價權完全操縱在外資手上，國際巨頭的壟斷已對中國大豆、飼料和食用油的戰(zhàn)略安全構成現(xiàn)實威脅。盡管從我國目前的大米自足能力與進口基數(shù)來看，當前的糧食安全完全在可控范圍內(nèi)，但有專家擔憂，如果大米進口量繼續(xù)增加，將挫傷農(nóng)民的種糧積極性，稻谷種植面積很難保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，不得不加大進口，這種惡性循環(huán)最終有可能導致相關產(chǎn)業(yè)鏈被跨國公司控制。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在一段時間內(nèi)，國內(nèi)糧價高于國際糧價的局面很難扭轉(zhuǎn)，雖然我國大米供給在短期內(nèi)也不會出現(xiàn)嚴重的緊缺狀況，但大幅增加的進口量須引起政府的高度關注。為此，專家建議，要想確保糧食安全，須不斷加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，提高農(nóng)民的種糧積極性；政府須合理制定糧食補貼機制，促進自產(chǎn)大米上市自由交易和流通；同時，要完善稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈條建設，進行稻米的深加工，以提高抵御風險的能力。（劉國信）

來源：中國審計報

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