專家預警國內(nèi)光伏電站建設已有過度開發(fā)苗頭

　　自2012年歐盟和美國反傾銷調(diào)查以來，中國多晶硅-光伏行業(yè)遭遇了近10年來前所未有的挑戰(zhàn)。2012年底，國務院常務會議上，一系列扶持政策的發(fā)布，一方面，強調(diào)在市場倒逼機制下鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目；另一方面，擴大了國內(nèi)光伏電站的市場需求，更提高了電站并網(wǎng)運營的盈利預期。

　　2013年1月7日，全國能源工作會議強調(diào)，今年全國能源系統(tǒng)將重點做好八個方面工作，其中包括大力發(fā)展新能源和可再生能源，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電等。會議還提出2013年實現(xiàn)全國光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦的發(fā)展目標。

　　行業(yè)人士這樣評價，近期的會議和政策，猶如強心劑，將對國內(nèi)光伏電站的開發(fā)起到極大促進和助力作用。但是，在熱潮掀起之時，專家也預警，國內(nèi)光伏電站建設已有過度開發(fā)的苗頭。大量電站建成卻未運營，就像新建卻空置的房屋，對于整個產(chǎn)業(yè)來說，最終可能會引發(fā)嚴重的資金鏈危機。

　　BT模式：買方市場形成

　　完整的光伏電站產(chǎn)業(yè)鏈包括：多晶硅生產(chǎn)企業(yè)、上游組件制造企業(yè)、開發(fā)電站的系統(tǒng)集成商（包括開發(fā)商和EPC/安裝商）、運營電站的電站業(yè)主，以及購買電力的用戶等。和其他環(huán)節(jié)相比，光伏電站開發(fā)由于在技術、市場、資金及產(chǎn)業(yè)鏈四大方面的競爭門檻較高，無疑是全產(chǎn)業(yè)鏈中綜合競爭能力最強的一環(huán)。

　　2012年9月，國家發(fā)改委首次明確光伏電站上網(wǎng)電價為每千瓦時1元和1.15元兩個標準，以光伏發(fā)電1.4~1.5元左右的成本計算，加上政府補貼電價，光伏發(fā)電仍然有利可圖。利好一出，受困于產(chǎn)能過剩和貿(mào)易壁壘寒冬的光伏制造企業(yè)為消耗庫存，盤活資金，紛紛跨步，涉足下游，加大電站投資力度。此外，包括國電、大唐、中電投等大型電力國企在內(nèi)的各路資本也參與其中，隨著競爭主體多元化，業(yè)界掀起了電站開發(fā)熱潮。

　　但是，值得關注的是，和一些擁有光伏產(chǎn)業(yè)相關自主知識產(chǎn)權技術的企業(yè)的BOT（建設-運營-轉(zhuǎn)售）光伏電站運營模式相比，大多數(shù)光伏制造更傾向于BT（建設電站-轉(zhuǎn)售）模式。由于BT模式的進入門檻較低，以電站建設平均成本15元/瓦計算，建成電站能以高于16.5元/瓦的價格轉(zhuǎn)售，其凈利潤率明顯高于嚴重虧損的傳統(tǒng)光伏制造業(yè)務。

　　BT模式中影響企業(yè)利潤率的，主要是電站的售出價格。國內(nèi)光伏電站的收購方主要為國有電力公司、基金投資公司等。一方面，制造商一窩蜂地涌入市場開發(fā)電站，希望能把握則將實現(xiàn)近10%的凈利潤率；另一方面，電力公司也逐步轉(zhuǎn)向自己投資建設電站，基金投資公司也日趨謹慎，都導致電站轉(zhuǎn)讓市場成為買方市場。

　　此外，由于制造商急于消化庫存，光伏組件價格進入快速下降通道。公開數(shù)據(jù)顯示，過去6年中，光伏組件價格下降86.6%，系統(tǒng)價格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的光伏產(chǎn)品毛利率均低于10%，有的甚至出現(xiàn)負毛利率。隨著組件、系統(tǒng)等價格的下降，更加劇了光伏電站銷售的“價格戰(zhàn)”，使BT模式利潤率快速下滑。

　　以上種種情況，都不免令人產(chǎn)生這樣的擔憂：電站開發(fā)過度，越來越多的電站建成卻賣不出去。一旦電站賣不出去，制造商不僅將面臨資金占用壓力，其自身運營電站還可能導致虧損。中銀國際證券預算顯示，當電站銷售價格下降到9元/瓦時，BT模式的凈利潤率只有0.6%，電站運營7年才能達到盈虧平衡，企業(yè)資金無法快速回籠，可能面臨資金鏈斷裂風險。

　　更為雪上加霜的，是“倒賣路條”怪象?！奥窏l”指包括組件、系統(tǒng)部件及施工、電站項目等在內(nèi)的政府批文。公共媒體曝光過國內(nèi)光伏電站開發(fā)的重點地區(qū)——青海省的“路條市場”：一個10兆瓦電站的路條經(jīng)倒手后可以從60萬~70萬元賣到200萬元。業(yè)內(nèi)人士透露，甘肅、新疆光伏電站“路條”的價格更是翻番。高企的路條費，間接拉升了企業(yè)投資電站的成本，加大了后續(xù)資金風險爆發(fā)的隱患。

　　風險：從顯現(xiàn)到驟增

　　電站開發(fā)不是金融游戲，資金鏈危機可以將企業(yè)置于死地。數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度，包括無錫尚德電力、賽維LDK和英利綠色能源等龍頭在內(nèi)的幾乎全部光伏企業(yè)均持續(xù)虧損，尚德和賽維還一度盛傳破產(chǎn)消息。

　　對業(yè)界有所警示的，還有2012年年中尚德電力在意大利建設電站項目引發(fā)的“反擔保騙局”。據(jù)了解，為消納自身光伏設備并通過轉(zhuǎn)售或運營電站獲利，尚德利用其控股的GSF基金撬動銀行的貸款，在意大利投資建設光伏電站。整個鏈條順利運行的前提，是電站順利售出或政策運營、迅速并網(wǎng)發(fā)電，并得到當?shù)卣a貼。但是最終，該項目最終并未順利并網(wǎng)發(fā)電，加之虛假反擔保的罪名，使尚德陷入了嚴重的資金鏈危機。

　　另外，電站開發(fā)需要具備一定技術能力。光伏發(fā)電領域在我國還處于起步階段，技術亟待推廣，水平也需廣泛提升，一個設計細節(jié)都可能影響整體運營成本。而且，有些問題，只有待電站真正運營起來，才能被發(fā)現(xiàn)并解決。但是以目前情況來看，光伏制造商快速出手，為使資金流動起來而建設電站的過程中，對專業(yè)的開發(fā)和運營能力并未提出要求，技術水平更令人堪憂。對此，專家表示：大干快上的熱潮中，電站開發(fā)的質(zhì)量無法保證，必將加出現(xiàn)大豆腐渣工程的可能。

　　此外，制造商經(jīng)營領域的盲目延伸，也嚴重擠壓了電站開發(fā)主角——系統(tǒng)集成商（包括專業(yè)電站開發(fā)商和EPC/安裝商）的利益，“攪混了市場”。集成商表示，原來依靠在電站開發(fā)中銷售組件的差價而賺取的利潤，如今被制造商的直銷而剝奪；而華能、大唐等國企與電力公司的背景關系，在協(xié)調(diào)電網(wǎng)的能力上顯然也比集成商更具有優(yōu)勢；集成商的盈利空間逐漸被蠶食，行業(yè)無序發(fā)展情況嚴重。

　　補貼：缺口不補，困局難破

　　除了價格戰(zhàn)和質(zhì)量問題，電站開發(fā)盈利的最大問題——光伏并網(wǎng)、并網(wǎng)電價、補貼等方面政策，或不明朗，或仍待落地，都使企業(yè)面臨的多方面風險未消。

　　以補貼為例?？稍偕茉囱a貼是國家根據(jù)特許權招標對風電、光伏等可再生能源發(fā)電確定的高于常規(guī)火電的上網(wǎng)電價。結(jié)算時，電網(wǎng)公司負責結(jié)算當?shù)鼗痣娒摿蛏暇W(wǎng)電價部分，剩余部分即為可再生電價補貼，由電力消費者承擔，由國家財政組織資金發(fā)放。2006年7月至今，每千瓦時電量的可再生能源電價附加費已從1厘錢漲到8厘錢，但仍跟不上風電和光伏發(fā)電項目增長的步伐，補貼資金缺口不斷拉大。2012年年初，《人民日報》曾援引財政部人士的話稱，2010年度可再生能源電價附加缺口20億元左右，2011年缺口100億元左右。能源局內(nèi)部人士透露，2012年缺口或達200億。

　　2012年12月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關于可再生能源電價補貼和配額交易方案（2010年10月~2011年4月）的通知》，意味著拖欠多時之后，新一輪電價補貼結(jié)算終于展開。但是，即便本輪結(jié)算完成，在2011年4月到2012年12月之間，還有近20個月的電價補貼沒有著落。2012年12月18日，財政部官網(wǎng)公布《關于預撥2012年可再生能源電價附加補助資金的通知》，安排85.97億元用于預支2012年1月1日以來的可再生能源電價附加資金補助，其中風電58.5億元、光伏7.23億元、生物質(zhì)20.23億元。但這一數(shù)字，與2012年所需總量相比仍有不小的差距。

　　“兩個問題：一是量不足，一是拖欠時間太長，我們企業(yè)也在呼吁解決這個問題?！饼堅措娏瘓F股份有限公司副總經(jīng)理張源表示。

　　補貼不能及時到位，會導致供應商、開發(fā)商、投資商之間的三角債，長此以往，企業(yè)就沒錢去做研發(fā)和質(zhì)量改進，零部件的質(zhì)量也會下滑，最后必然導致整個行業(yè)設備質(zhì)量下滑?！氨R未動，糧草需先行，補貼資金不解決，企業(yè)即便進行投資，補貼資金不到位也會帶來產(chǎn)業(yè)鏈上游的噩夢。”

　　目前，我國“十二五”（2011年~2015年）規(guī)劃的光伏裝機為20吉瓦，從目前地面電站、金太陽示范工程和分布式光伏集中示范區(qū)的項目規(guī)劃來看，這一目標很可能進一步上調(diào)，甚至有望達到40吉瓦。專家表示，在這個龐大的目標之下，中國的當務之急是解決補貼欠賬問題，進而理順整個可再生能源管理和補貼機制，這對中國未來的新能源發(fā)展至關重要。

來源：中國有色金屬報

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