2013年中國化妝品行業(yè)面臨國內外新規(guī)雙重夾擊

歐盟第一部化妝品法規(guī)RegulationECNo.1223/2009將于2013年7月11日在27個歐盟成員國以及挪威、冰島和列支敦士登中作為國家法律正式實施。而在國內，國家食品藥品監(jiān)督管理局以下簡稱國家藥監(jiān)局已于2012年12月15日停止《化妝品安全技術規(guī)范征求意見稿》以下簡稱《征求意見稿》的意見征求工作。

2013年，中國化妝品行業(yè)或將迎接國內外新規(guī)的雙重夾擊。

歐盟提高化妝品進口門檻

據了解，歐盟新出臺的化妝品法規(guī)不像之前的化妝品指令76/768EEC那樣在各國執(zhí)行前需要轉換。該法規(guī)對化妝品的安全性提出了更加嚴格的要求，明確規(guī)定產品必須完成化妝品安全報告后方能上市銷售，且不符合規(guī)定的化妝品將不得在歐盟成員國銷售。

同時，此次歐盟新規(guī)涉及的產品范圍非常廣泛，既包括乳霜、乳液、化妝水、凝膠等化妝護膚品，也包括潤膚劑、肥皂、防臭劑、香水以及口腔護理等日常用品。新規(guī)要求企業(yè)在原料、人員、設施設備、生產過程、包裝運輸、質量控制等方面均應達到相關要求，對化妝品安全信息、微生物的描述和測試、通過人體自愿者進行的研究、臨床測試以及其他相關的已驗證的風險評估，都有詳細規(guī)定。

另外，新規(guī)對在歐盟銷售化妝品的責任人有了更加明確的規(guī)定，對責任人的生產規(guī)范、化妝品安全報告、所使用的納米材料、產品標簽、產品聲明、分銷商等方面也有嚴格限制。化妝品的質量和安全主要由企業(yè)和銷售商自己負責。

中華全國工商聯(lián)美容商會新聞部主任花子在接受記者采訪時表示，國內化妝品出口企業(yè)主要分布在浙江義烏地區(qū)，這些企業(yè)生產的產品以國外發(fā)達國家提交的標準為準。因此，出口標準的提高對國內原本專做出口的企業(yè)影響并不大。

“而且，這里面還有一個誤區(qū)，就是大家總以為國內標準與國外標準不一樣，產品質量就一定達不到國際水平，其實，這種想法是完全錯誤的。單純就產品的基本研發(fā)而言，幾乎所有的企業(yè)都合格。出現不合格的產品不是技術達不到，而是因為有些企業(yè)為了功效會添加違禁成分?！被ㄗ痈嬖V記者，新規(guī)的頒布，只會限制產品的功效性，增加產品的安全性。所以，對那些專注于強調產品功效性的企業(yè)影響較大?！捌髽I(yè)不能把產品的優(yōu)勢僅定位在產品的功效性能上，加強自主研發(fā)能力，才應是發(fā)展的核心。”花子說。

國內標準被稱“史上最嚴”

化妝品行業(yè)不僅面臨對外出口的更高門檻，而且還將面對國內“史上最嚴”化妝品衛(wèi)生規(guī)范修訂標準的考驗。

據了解，國家藥監(jiān)局此前發(fā)布的《征求意見稿》，擬修訂的標準與歐美接近，鉛標準甚至還要嚴于美國和日本。

國家藥監(jiān)局表示，現行的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》主要偏重于對產品安全的要求，無法滿足對化妝品研發(fā)、生產、使用等全過程的安全監(jiān)管需要?！墩髑笠庖姼濉烦诵抻啴a品安全要求，還增加了化妝品原料安全要求，完善了禁限用物質表、通用檢測方法、毒理學試驗方法及人體安全評價方法標準等內容，大幅提高了整個化妝品行業(yè)的安全技術標準。

據了解，本土高端品牌由于多采用國外標準進行生產，生產工藝和產品質量早已形成規(guī)范管理。業(yè)內人士指出，安全技術標準的制定必然會提高整個行業(yè)的門檻，中高端企業(yè)可能會從中獲益，而大量中低端化妝品企業(yè)將受到沖擊。《征求意見稿》一旦實施，對中低端化妝品牌的影響首當其沖，企業(yè)如果不對自身產品、技術進行升級，將面臨被淘汰的危險。

企業(yè)應依法生產注重技術升級

花子在接受記者采訪時表示，近幾年，國內的化妝品企業(yè)非常注重提升自己的研發(fā)能力，尋找具有民族特色的核心競爭點。比如，京潤珍珠以開發(fā)中國傳統(tǒng)珍珠美顏技術為核心，建立了珍珠博物館、文化館，奠定了其在珍珠化妝品技術方面的世界領先地位;美膚寶建立了中國化妝品博物館，強調自主研發(fā);相宜本草主力研發(fā)具有中國特色的草本植物美膚品，把自己的獨有優(yōu)勢發(fā)揚光大，走在國際前沿。對這些企業(yè)而言，法規(guī)的出臺將是助力，而非阻礙。

花子認為，中國化妝品規(guī)范的出臺，將在很大程度上規(guī)范整個市場，會淘汰一部分打擦邊球，抱有僥幸心理的企業(yè)，這也是大勢所趨，是每個行業(yè)在發(fā)展過程中都會經歷的陣痛。

不過，消費者希望通過使用化妝品短時間就能改善皮膚狀況，或立即達到美膚效果的心理也令花子非常擔心。她指出，市場經營者的違法、違規(guī)行為必須規(guī)范。但是，客觀上講，消費者急功近利的心理也是促使相關企業(yè)出現為追求功效添加違禁成分等問題的原因。消費者如能更加理性，不再追求短期效果，受到的傷害就會小很多。

據了解，《征求意見稿》并不是國家藥監(jiān)局重新制定的規(guī)范，而是對《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》2007版的修訂。廣州洗滌化妝用品行業(yè)商會會長、慧妮國際董事長助理肖凈向記者表示：“國內外新規(guī)定的雙面夾擊，對整個化妝品行業(yè)來說其實是件好事。企業(yè)也希望行業(yè)越來越規(guī)范，競爭環(huán)境越來越透明。”

相關部門提醒化妝品生產企業(yè)，在經營中應及時關注各國發(fā)布的與化妝品有關的最新標準和信息，注意法規(guī)要求和生效日期，加強自身的規(guī)范管理，建立可靠的原輔料供應渠道，不斷提高產品品質，以避免出現不必要的經營風險。（張莉）

來源：中國貿易報

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