美反傾銷盯上中國食品添加劑，矛頭直指黃原膠

近年來，世界反傾銷調(diào)查案件的總數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，但是針對中國的案件不斷增加。而美國是中國重要的貿(mào)易伙伴，但也是對華發(fā)起反傾銷調(diào)查的主要背后推手之一

2013年的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有繼續(xù)惡化的跡象，在剛剛宣布對華控制衛(wèi)星出口之后，美國又對中國的食品添加劑進行反傾銷懲罰。

據(jù)國外媒體消息，美國商務(wù)部近日公布初步裁決，認為從中國等國進口的食品添加劑存在傾銷，并初步?jīng)Q定對進口自中國的食品添加劑和增稠劑原料征收最高達154%的關(guān)稅，以抵消這些商品不公平的低價。美國商務(wù)部將在5月公布最終稅率決定。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，面對此次高額的反傾銷稅，國內(nèi)不少企業(yè)將不得不主動放棄對美國出口黃原膠。而多年來中國頻繁遭到美國“雙反”調(diào)查，也使不少中國企業(yè)的利益受到了嚴重損害。

矛頭直指黃原膠

根據(jù)美國商務(wù)部的初裁決定，將對出口來自中國的上述商品征收21.69%-154.07%的懲罰性關(guān)稅。

路透社報道稱，此次事件最大的獲益者要數(shù)亞特蘭大家族企業(yè)CP Kelco，該公司去年請求對進口自中國和奧地利的黃原膠征收反傾銷稅。值得注意的是，奧地利企業(yè)只被征收17.18%。

此次，美國反傾銷稅主要是針對食品添加劑中的黃原膠。

黃原膠是一種生物合成膠，被廣泛運用于食品中。2005年開始，中國已成為世界最大的黃原膠生產(chǎn)基地之一，近年來產(chǎn)量的復(fù)合年增長率達53%。市場研究機構(gòu)西美信息的報告顯示，2010年，中國的黃原膠總產(chǎn)量達到74000噸，大約占到全球總產(chǎn)量的67%。目前超過七成用于出口，而美國、中東、西歐是主要的出口地區(qū)。

美國商務(wù)部報告則指出，中國在2009年到2011年間，對美出口的黃原膠增長近一倍，總值截至2011年為6400萬美元。相關(guān)黃原膠出口商表示，這主要是黃原膠市場需求所決定的。西美信息研究員鄒建忠也表示，黃原膠是世界范圍內(nèi)惟一在多種行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用的具有重大商業(yè)價值的微生物多糖，并且在食品、石油、醫(yī)藥這些行業(yè)的剛性需求強烈，預(yù)計黃原膠在未來的需求會不斷增加，市場潛力巨大。

其實，近年來受全球經(jīng)濟不景氣影響，中國黃原膠出口已經(jīng)呈現(xiàn)下滑趨勢，美國商務(wù)部此舉或?qū)⒊林卮驌糁袊S原膠出口商。而美國如果不再大量從中國進口黃原膠，則會轉(zhuǎn)而從其替代品瓜爾膠的最大生產(chǎn)國印度進口。

但業(yè)內(nèi)人士指出，由于瓜爾膠不具有懸浮作用，會讓食品產(chǎn)生沉淀，因此，美國一旦對中國等重要黃原膠出口國課以重稅，無疑將增加本國相關(guān)行業(yè)成本，終將造成兩敗俱傷的局面。

而相關(guān)黃原膠生產(chǎn)企業(yè)則認為，美國此舉更多是為保護本國企業(yè)，而故意對中國企業(yè)征收更高的稅率。西美信息報告則指出，未來幾年，中國在全球范圍內(nèi)仍然是一個大的黃原膠生產(chǎn)國，短期內(nèi)很難動搖中國作為全球最大黃原膠生產(chǎn)國、出口國的地位。

流行反傾銷

實際上，美國對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷或反補貼調(diào)查早已不是新鮮事，并且還有變本加厲的趨勢：美國近年來大舉利用“337調(diào)查”作為實行新貿(mào)易保護主義的工具，僅在2012年，美國開征的反傾銷或反補貼稅種，就約有41%是針對中國產(chǎn)品，而對于反傾銷的種類更是涉及鋼鐵、光伏、家電、食品等多個領(lǐng)域。

例如，2012年5月，美國商務(wù)部宣布終裁結(jié)果，將對從中國進口的高壓鋼瓶征收6.62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補貼稅。

2012年10月，根據(jù)美國商務(wù)部裁定的幅度，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。

而在食品領(lǐng)域，中國的大蒜、蜂蜜、檸檬酸、蘑菇罐頭等都曾受到美國的“強烈抵制”。

面對近年來頻繁發(fā)生的中美貿(mào)易摩擦，北京理工大學(xué)教授崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時分析，“美國對中國進行反傾銷、反補貼已經(jīng)成為一種常態(tài)，美國自2006年起開始了對中國頻繁的反傾銷、反補貼調(diào)查。而頻繁的反傾銷調(diào)查也嚴重地影響了中國企業(yè)在對外貿(mào)易中應(yīng)獲取的利益?！?

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中國自1995年起始終處于全球反傾銷案件最大的目標(biāo)國。近年來，世界反傾銷調(diào)查案件的總數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，但是針對中國的案件不斷增加。而美國是中國重要的貿(mào)易伙伴，但也是對華發(fā)起反傾銷調(diào)查的主要背后推手之一。

對此，崔新生則指出，中國企業(yè)可以從三個方面來積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦：一是努力加大國內(nèi)市場的開發(fā)；二是直面應(yīng)對國外“雙反”調(diào)查；三是實施走出去的戰(zhàn)略方針，到海外兼并重組，發(fā)展壯大。（記者陳潔）

來源：國際金融報

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