節(jié)能形勢2012年依舊嚴(yán)峻，未來三年尚存隱憂

　　節(jié)能減排未來三年尚存隱憂

　　——2012年部分地區(qū)節(jié)能形勢嚴(yán)峻，未來節(jié)能減排措施仍需改善

　　近日，國家發(fā)展改革委公布了全國各地區(qū)2011年度節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實情況和各地區(qū)2012年1~10月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。結(jié)果顯示，2011年到2012年，我國的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況在不斷好轉(zhuǎn)，但值得引起注意的是，在政府一系列利好措施的促進(jìn)之下，節(jié)能減排具體舉措的落實和未來發(fā)展卻依然存有一些隱憂。

　　大部分地區(qū)完成年度節(jié)能目標(biāo)

　　總體上看，2012年的節(jié)能目標(biāo)完成狀況與2011年相比有了較大的改善。

　　根據(jù)2011年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況結(jié)果顯示，2011年有10個省市超額完成目標(biāo)，8個省區(qū)、市完成了年度節(jié)能目標(biāo)，6個省區(qū)完成了年度節(jié)能目標(biāo)但落后于“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度，6個省區(qū)未完成年度節(jié)能目標(biāo)。而2012年1~10月份，北京、天津、上海、河北等共計22個省（區(qū)、市）的節(jié)能進(jìn)展基本順利。

　　此外，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度，我國服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重的43.8％，同比提高了1.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速為11.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速快1.7個百分點。2012年1~10月，全社會用電量40880.9億千瓦時，同比增長4.9%，增速同比回落6.9個百分點；石油加工、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增速同樣有了一定的回落。不同產(chǎn)業(yè)增加值的改變，體現(xiàn)了節(jié)能減排工作正慢慢落到實處。

　　政策扶持舉措有力

　　節(jié)能減排的一系列成果離不開政府不斷推出的利好措施。不斷推出的政策、公告和有力舉措都顯示了我國堅持節(jié)能減排的決心。

　　近幾年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大形勢的推動　 下，節(jié)能減排成為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，我國也出臺了一系列鼓勵政策，包括國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動能效水平提高和強(qiáng)化主要污染物減排三項重點任務(wù)。

　　為了貫徹節(jié)能減排的目標(biāo)，我國更是采取了一系列硬性手段。2012年，我國計劃淘汰煉鐵1000萬噸、煉鋼780萬噸、鐵合金289萬噸、電解鋁27萬噸、水泥21900萬噸，并將這些企業(yè)名單進(jìn)行公示。

　　截至目前，處在名單之列的落后產(chǎn)能企業(yè)已經(jīng)基本關(guān)停。同時，為了鞏固成果，我國還開展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放總量核查核算。

　　節(jié)能與發(fā)展矛盾猶存

　　2012年的節(jié)能減排縱然成果喜人，而節(jié)能減排未來三年落實程度卻仍然存在諸多問題。

　　從2011年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能　 措施落實情況來看，未完成年度節(jié)能目標(biāo)的省區(qū)仍然達(dá)到6個，這暴露了部分地區(qū)不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系。同時，受經(jīng)濟(jì)片面發(fā)展的影響，對于高耗能、高排放投資項目，一些地區(qū)仍然不能有效地控制。據(jù)統(tǒng)計，2012年1~10月份，石油加工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長14.5%，同比提高6.5個百分點；化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長32.2%，同比提高7.4個百分點。“目前的節(jié)能減排指標(biāo)是順應(yīng)局勢的要求，但并不是完全合理的?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“今年的節(jié)能減排目標(biāo)完成效果看似很好，但是‘上大壓小’這種粗糙的減排方法并不具有可持續(xù)性?！绷硗猓瑯I(yè)內(nèi)專家還提出，目前國內(nèi)有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，合理控制能源消費總量與基于市場的激勵和約束機(jī)制尚不健全。（孫瑩瑩）

來源：中電新聞網(wǎng)

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