2013年首批稀土出口配額指標下達，輕重稀土總量1.55萬噸
2012年12月28日，商務部公布了2013年稀土出口企業(yè)名單及第一批出口配額，輕重稀土共計1.55萬噸，約為2012年全年總配額的50%，共有24家集團或企業(yè)獲得出口資格。業(yè)內(nèi)人士普遍預計，2013年的稀土出口總配額會與2012年持平，并略有增加，2012年中國全年稀土出口配額共30996噸，比2011年30184噸增加約2.7%。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，稀土行業(yè)內(nèi)對2013年的稀土出口配額走向的預測是基于2012年的中國稀土的現(xiàn)實。本報記者獲悉，為了應對中國稀土行業(yè)的復雜形勢，中國稀土行業(yè)協(xié)會已經(jīng)在組織各省行業(yè)協(xié)會和各分會摸底調(diào)查主要稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，擬制定一項遠期發(fā)展規(guī)劃，重點扶持國內(nèi)重點稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育稀土的內(nèi)需市場。
撬動內(nèi)需
2012年，稀土行業(yè)延續(xù)了2011年下半年的頹勢，一路走低，部分稀土產(chǎn)品價格相比2011年的高位已經(jīng)蒸發(fā)80%。與此同時，中國稀土出口的形勢十分嚴峻，2012年的出口指標可能有近半未能使用。
日前，本報記者獨家獲悉，2012年12月中旬中國稀土行業(yè)協(xié)會召集業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家在北京召開了閉門會議，討論了稀土行業(yè)形勢，提出要制定重點稀土行業(yè)的2020長期發(fā)展規(guī)劃，著力擴大內(nèi)需市場，這些重點行業(yè)包括磁性材料、催化劑、拋光粉、鎳氫電池等，磁性材料、發(fā)光材料、鎳氫電池被稱為稀土應用的三大領域。
記者了解到，在規(guī)劃制定前，行業(yè)協(xié)會將對相關(guān)領域進行摸底，包括產(chǎn)量、目前的產(chǎn)能，以及到2020年可能形成的生產(chǎn)水平，主要確定哪些領域產(chǎn)能過剩，哪些領域產(chǎn)能不足。按照要求，在2013年2月15日前，相關(guān)地區(qū)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)將上報數(shù)據(jù)，匯總后形成初稿。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前的稀土行業(yè)的困境除了外部因素外，產(chǎn)能過剩也是重要原因，受到2010年稀土價格暴漲的影響，各擁有稀土資源的地區(qū)都在發(fā)展自己的稀土產(chǎn)業(yè)，永磁材料、發(fā)光材料等產(chǎn)能迅速擴張。
“很多新增產(chǎn)能是在產(chǎn)業(yè)整合中出現(xiàn)的，管理部門很難控制?！鄙鲜鰧＜腋嬖V記者，一直以來無論是政府還是行業(yè)協(xié)會，在摸底產(chǎn)能時都采用企業(yè)報數(shù)據(jù)的方式，其實出入很大，企業(yè)為了自身利益經(jīng)常謊報和虛報。
按照目前的數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)成為了最大的稀土生產(chǎn)國和最大的稀土終端消費國，但中國稀土企業(yè)的優(yōu)勢集中在中上游，即稀土開采和分離冶煉，而先進的下游應用技術(shù)依然掌握在美國、日本、韓國等傳統(tǒng)稀土應用大國手中。
“最初中國限制稀土出口的原因除了環(huán)保的因素，還有就是因為國內(nèi)的消費需求大，要保證國內(nèi)供應，但現(xiàn)在的問題是賣不掉了?！蹦暇┫⊥翍脜f(xié)會副理事長王仲山對記者表示，和稀土供應量相比，中國的下游市場還很小，要保證稀土行業(yè)的穩(wěn)定，必須大力開拓內(nèi)需市場。
出口萎縮
2012年對于劉峰化名來說是灰色的，“從實施出口配額指標開始，就沒有這么慘的年份，最好的年月里，我們替企業(yè)尋找指標，或是別人找我們運作指標，都需要排隊和走關(guān)系，2012年基本上無人問津，就連傳統(tǒng)的出口大戶，訂單也是少得可憐。”劉峰有著多年運作稀土出口配額指標經(jīng)歷，他的主要工作是利用人脈關(guān)系幫助沒有出口指標的企業(yè)尋找、獲得出口指標。
在2011年之前，由于具有稀土出口需求的企業(yè)很多，而稀土出口配額指標被分配在少數(shù)企業(yè)手中，其他企業(yè)出口稀土必須向擁有指標的企業(yè)購買指標，在2010年之前，指標的行情穩(wěn)定在5萬元/噸左右。在2010年至2011年年中的時間段里，隨著稀土價格以10倍數(shù)上漲，而且出口配額縮減的預期濃烈，導致這段時間內(nèi)，出口配額指標的行情一度飆升至50萬元/噸。
但從2011年下半年開始，稀土價格開始快速回落，到2012年末，部分稀土價格相比2011年的高位已經(jīng)跌去了80%，而此時的稀土出口配額指標也再無人問津。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計咨詢服務中心數(shù)據(jù)，2012年1-10月，中國稀土礦石、金屬及化合物的出口量為11312噸，同比降7.88%，僅占全年配額的36.50%。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2011年中國稀土實際出口1.86萬噸，僅占當年出口配額的六成左右。
中國稀土行業(yè)協(xié)會一位不愿透露姓名的專家對記者表示，2012年的出口狀況比2011年還差的原因除了宏觀經(jīng)濟形勢的影響外，很重要的一點是2012年中國與美國、歐盟和日本在稀土領域的貿(mào)易摩擦，制約了海外訂單。
2012年3月13日，美國、歐盟、日本三大發(fā)達經(jīng)濟體首次聯(lián)合起來，就稀土出口限制問題將中國訴至世界貿(mào)易組織WTO。WTO爭端解決機制已成立專家組，此案正處于法律程序中。
而更為重要的是，國際稀土多樣化的進程比業(yè)內(nèi)預想的要快，在中國周邊，如蒙古國、越南、馬來西亞等國，都已經(jīng)在開采稀土礦山，或是在建立稀土冶煉廠。美國鉬公司恢復生產(chǎn)的進度也比原先預計的要快，“此前大家預想的第一波國際供應沖擊是在2015年，但實際上2012年就來了?！?/p>
此外，記者了解到，在出口嚴重萎縮的情況下，稀土出口也沒有禁絕，但部分走私的目的地發(fā)生了改變，即從原來的需求國轉(zhuǎn)向了中間國，上述專家告訴記者，由于周邊國家紛紛擁有了分離冶煉產(chǎn)能，部分來自中國的稀土資源先在這些地區(qū)進行加工，然后再流向目的國。
行業(yè)困局
在出口受阻和內(nèi)需難啟的同時，國內(nèi)的稀土行業(yè)整合已經(jīng)接近尾聲，從2013年獲得稀土出口配額指標的企業(yè)名錄可以看出，五礦、包鋼集團、中鋁等大型國有企業(yè)已經(jīng)開始以稀土企業(yè)集團的面孔出現(xiàn)。其中包鋼集團囊括了包鋼稀土、包鋼和發(fā)稀土、包頭華美稀土、包頭天驕清美稀土等內(nèi)蒙古大型稀土企業(yè)。
2012年9月13日根據(jù)《國土資源部關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見〉的通知》，國土資源部經(jīng)過核查公布了《稀土探礦權(quán)名單》和《稀土采礦權(quán)名單》。根據(jù)名單，目前全國稀土探礦權(quán)為10張，采礦權(quán)則從113張整合為67張，其中江西的采礦證從88張減少到45張。采礦證的重新調(diào)整被視為區(qū)域利益的重新分配，也被看作是企業(yè)集團重組打破區(qū)域限制的開始。
而從2012年11月下旬開始至今，工信部以《稀土行業(yè)準入條件》和《稀土企業(yè)準入公告管理暫行辦法》為依據(jù)，先后公布了3批符合《稀土行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單，一共35家企業(yè)上榜。
雖然整頓一直在穩(wěn)步推進，但市場的反應已經(jīng)遠不如前兩年，根據(jù)生意社的統(tǒng)計，與2012年初相比，主要稀土產(chǎn)品的下跌均超過50%，其中鏑鐵合金下跌66.43%、金屬鏑下跌65.83%、氧化鏑下跌60.48%。
從2012年10月份開始，稀土上游企業(yè)開始停產(chǎn)，開工率在4成。2012年10月23日包鋼稀土首次宣布停產(chǎn)保價，此后3個月包鋼稀土又連續(xù)兩次宣布停產(chǎn)。但市場數(shù)據(jù)顯示，作為行業(yè)老大的包鋼稀土停產(chǎn)保價并未起到預期的效果。
財務數(shù)據(jù)顯示，2012年1至9月，包鋼稀土營業(yè)收入82.62億元，同比下降18.12%；凈利潤16.89億元，同比下降46.01%。生意社數(shù)據(jù)分析師預測稀土2013年將延續(xù)2012年四季度的走勢，弱勢中震蕩前行。（方輝）
來源：中國經(jīng)營報
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