重化工普遍產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)減排

　　日前，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在“第六屆綠色財(cái)富中國(guó)論壇”論壇上表示，“環(huán)保部將把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。從嚴(yán)控制和堅(jiān)決淘汰‘兩高一資’、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩建設(shè)項(xiàng)目。”

　　“許多人或許還記得，幾個(gè)月前湛江市市長(zhǎng)親吻發(fā)改委批件的情景。但實(shí)際上，目前湛江的那個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，基本上沒(méi)動(dòng)工?！?2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任呂政說(shuō)。

　　他說(shuō)，其中一個(gè)背景是按照發(fā)改委的要求，湛江鋼鐵基地項(xiàng)目需要在廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上實(shí)施。而另一個(gè)更大的背景是，“今年鋼材工業(yè)的日子不好過(guò)，產(chǎn)能過(guò)剩，效益下降?！眳握f(shuō)，原來(lái)學(xué)界普遍認(rèn)為中國(guó)鋼鐵工業(yè)的拐點(diǎn)是2016年，但今年可能就是一個(gè)拐點(diǎn)，以后不可能再像前幾年那樣高速增長(zhǎng)了。

　　據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的最新統(tǒng)計(jì)，今年1~9月份，大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入26572.50億元，同比下降6.49%；實(shí)現(xiàn)利稅475.15億元，同比下降66.84%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為虧損55.28億元，而上年同期為盈利836.92億元，由盈變虧。虧損企業(yè)虧損額267.26億元，同比增長(zhǎng)41.5倍；虧損面45%，同比增加38.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　“每生產(chǎn)一噸鋼平均虧損70塊錢?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉振江說(shuō)，今年是鋼鐵行業(yè)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)最困難的一年。

　　鋼鐵行業(yè)虧損的根源除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)外，一個(gè)重要的因素就是產(chǎn)能過(guò)剩，這在鋼鐵行業(yè)中已形成共識(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年我國(guó)的粗鋼生產(chǎn)總量為5.3億噸，而這一數(shù)據(jù)在2012年達(dá)到約7.3億噸，短短4年增加產(chǎn)量達(dá)2億噸。

　　截至目前，我國(guó)實(shí)際上可利用鋼鐵產(chǎn)能已超過(guò)9億噸，加上湛江項(xiàng)目、防城港項(xiàng)目、首鋼曹妃甸項(xiàng)目和重鋼項(xiàng)目等，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能還在快速的增長(zhǎng)中。

　　“小鋼鐵噸鋼綜合能耗接近1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而大型綜合鋼鐵企業(yè)的綜合能耗只有640公斤，在能源和環(huán)境壓力加大的情況下，究竟是上大還是壓小？”呂政說(shuō)，石化工業(yè)也是如此。美國(guó)休斯頓地區(qū)有3億噸的煉化能力，上下游一體化。而我國(guó)石油化工煉化能力是5億噸，但產(chǎn)能分布在除西藏以外的全國(guó)30個(gè)省市。

　　“都是小打小鬧，沒(méi)有像中國(guó)這樣干石化工業(yè)的?！眳握f(shuō)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，1000萬(wàn)、2000萬(wàn)噸以下的煉化能力，都已經(jīng)不具備現(xiàn)代煉化工業(yè)的合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　在當(dāng)日召開的“第六屆綠色財(cái)富中國(guó)論壇”上，呂政還舉例說(shuō)，大型火力發(fā)電機(jī)組，30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦以上的每發(fā)一千瓦時(shí)的電耗煤是290克標(biāo)準(zhǔn)煤，而小火電至少在380克到400克標(biāo)準(zhǔn)煤；小水泥生產(chǎn)一噸熟料耗煤170公斤，而像海螺集團(tuán)這樣的大型生產(chǎn)企業(yè)的熟料生產(chǎn)線，一噸熟料耗煤只有140公斤。

　　據(jù)社科院的統(tǒng)計(jì)顯示，2001~2011年，我國(guó)的重化工業(yè)平均每年以16%-17%的速度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度比輕紡工業(yè)高出4個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)增加值的構(gòu)成中，重化工業(yè)與輕紡工業(yè)的比例1998年為55:45。目前，重化工業(yè)的比重已達(dá)71%，輕紡工業(yè)的比重不到30%。

　　目前我國(guó)重化工業(yè)的生產(chǎn)能力，除石油天然氣、鐵礦石等上游產(chǎn)業(yè)供給不足外，大多數(shù)行業(yè)的生產(chǎn)能力大于市場(chǎng)需求。呂政表示，如果還像過(guò)去10年那樣重化工業(yè)大幅擴(kuò)張，節(jié)能減排的任務(wù)就無(wú)法完成。

　　“所以整個(gè)中國(guó)的重化工業(yè)調(diào)整，不是擴(kuò)張產(chǎn)能，而是要淘汰落后產(chǎn)能，向高度現(xiàn)代化的大企業(yè)集中?！眳握f(shuō)。

　　記者從環(huán)保部了解到，今年截至11月，環(huán)保部嚴(yán)控污染排放項(xiàng)目，已對(duì)不符合要求的21個(gè)項(xiàng)目暫緩審批，退回報(bào)告書或者不予批準(zhǔn)，涉及總投資940億元。減排的重點(diǎn)領(lǐng)域集中在“六廠一車”，即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車。

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)有7000多家企業(yè)，其中生產(chǎn)粗鋼的企業(yè)500多家，平均規(guī)模僅100多萬(wàn)噸，前四家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的27.8%，遠(yuǎn)落后于美、日、韓70%-90%的水平。

　　根據(jù)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間將淘汰400立方米及以下高爐不含鑄造高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例由48.6%提高到60%左右。

　　《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也提出，陸續(xù)出臺(tái)一些政策以提高部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已聯(lián)合批復(fù)并發(fā)布了兩批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，我國(guó)已初步形成由東、中、西部19省區(qū)市22個(gè)示范基地共同組成的“城市礦產(chǎn)”布局網(wǎng)絡(luò)，第三批“城市礦產(chǎn)”示范基地也即將獲批。

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