缺乏監(jiān)管過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)觀念亟待轉(zhuǎn)向

速生雞、健美豬、紅心蛋，這一個(gè)個(gè)新詞，真實(shí)地記錄了中國(guó)食品安全發(fā)生的一系列問(wèn)題。

　　面對(duì)這些問(wèn)題食品，消費(fèi)者譴責(zé)黑心養(yǎng)殖企業(yè)、飼料廠，指責(zé)政府監(jiān)管不到位。但這些問(wèn)題發(fā)生的背景是，30年間，中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展，肉禽蛋等副食品從嚴(yán)重缺乏到目前種類繁多、供應(yīng)充分。食品安全問(wèn)題成為“先吃飽后吃好”過(guò)程中的一個(gè)難題。事實(shí)上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，也曾一度受到食品安全問(wèn)題的困擾，以至曾出現(xiàn)瘋牛病、二噁英等問(wèn)題。

　　應(yīng)該看到，食品安全問(wèn)題不僅僅是養(yǎng)殖企業(yè)違法、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管的問(wèn)題，更有科學(xué)倫理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等問(wèn)題。

　　濫用添加劑的背后是倫理問(wèn)題

　　在1990年代之前，科研機(jī)構(gòu)主要通過(guò)選育品種來(lái)提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力，隨著國(guó)外優(yōu)良品種被大量引入國(guó)內(nèi)，動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成為顯學(xué)，怎么讓畜禽吃得好、長(zhǎng)得快成為研究的重點(diǎn)。

　　個(gè)別科研人員成為濫用添加劑的始作俑者，在添加劑沒(méi)有進(jìn)行毒理、病理實(shí)驗(yàn)的情況下直接推廣使用，也有的將一些違禁藥品合成同類化合物后進(jìn)行改頭換面。蘇丹紅、孔雀石綠、瘦肉精和三聚氰胺等，都是違反科研倫理的產(chǎn)物。

　　受個(gè)別學(xué)者的啟發(fā)，個(gè)別養(yǎng)殖企業(yè)也開始試驗(yàn)，在飼料中添加新物質(zhì)，只要能長(zhǎng)肉就行。添加劑濫用現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。個(gè)別農(nóng)業(yè)部門甚至曾經(jīng)推廣給牛羊喂尿素和氨化秸稈，以解決飼料不足的問(wèn)題。

　　短短一二十年，科研人員開發(fā)出了上千種添加劑。而農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的添加劑僅有193種，禁止添加的有40種。

　　江蘇省畜產(chǎn)品檢驗(yàn)中心主任、飼料獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們只有農(nóng)業(yè)部規(guī)定的檢測(cè)目錄，其他的添加劑無(wú)法檢驗(yàn)?！?

　　如果不能切斷濫用添加劑的源頭，隨著新的添加劑不斷涌現(xiàn)，未來(lái)還可能出現(xiàn)更多問(wèn)題。

　　畜牧業(yè)生產(chǎn)觀念亟待轉(zhuǎn)向

　　消費(fèi)者最常問(wèn)的問(wèn)題是：這些肉制品安全嗎？而養(yǎng)殖戶最關(guān)心的問(wèn)題是，豬雞怎么才能最快出欄？

　　這其實(shí)不只是養(yǎng)殖場(chǎng)的問(wèn)題。幾十年來(lái)，政府、農(nóng)業(yè)院校、科研單位和企業(yè)最重要的目標(biāo)是提高生產(chǎn)力，先“吃飽”，再“吃好”。至今仍有人持這樣的觀點(diǎn)，寧可毒一點(diǎn)兒，也不能被餓死。在一些人看來(lái)，中國(guó)的畜牧業(yè)距離發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，人均肉禽蛋供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　目前，中國(guó)養(yǎng)殖戶散養(yǎng)的畜禽數(shù)量仍然占一半以上，養(yǎng)殖水平低下。一家飼料企業(yè)老總坦言，目前畜牧行業(yè)的現(xiàn)狀是，幾乎沒(méi)有門檻、缺乏監(jiān)管、規(guī)范不夠、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

　　食品安全問(wèn)題引起了農(nóng)業(yè)院校教授們的擔(dān)憂，一些院校相繼成立了畜產(chǎn)品品質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，提出了一些提高肉類品質(zhì)的措施，但在養(yǎng)殖場(chǎng)卻不受歡迎。

　　“市場(chǎng)供應(yīng)和需求差異太大，應(yīng)該改變目前的生產(chǎn)理念?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授認(rèn)為，畜牧業(yè)生產(chǎn)理念需要由原來(lái)的“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”。

　　這位教授認(rèn)為，“家家點(diǎn)火，村村冒煙”的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。必須加大對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的扶持，逐步縮減散養(yǎng)數(shù)量，對(duì)現(xiàn)有散養(yǎng)戶進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　在他看來(lái)，生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變一方面要靠市場(chǎng)的選擇，另一方面更要靠政府的調(diào)控，必須提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　但一些消費(fèi)者并不認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法，屢屢曝光的不都是大養(yǎng)殖場(chǎng)嗎？

　　一家飼料廠的老總坦言，其實(shí)業(yè)內(nèi)人士都明白，除部分非法企業(yè)外，大養(yǎng)殖場(chǎng)比較規(guī)范，比散養(yǎng)的畜產(chǎn)品更為可靠。公正地講，肯德基的白羽肉雞品質(zhì)比市場(chǎng)上的肉雞要好。

　　曾被食品安全困擾的發(fā)達(dá)國(guó)家早就開始重視畜產(chǎn)品質(zhì)量。歐美一些國(guó)家除了制定嚴(yán)格的監(jiān)管政策外，還制定了提高動(dòng)物福利的相關(guān)政策，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)密度、動(dòng)物的生活環(huán)境都做了相關(guān)規(guī)定。有的國(guó)家甚至規(guī)定，必須給仔豬提供玩具，讓它們快樂(lè)生長(zhǎng)。

　　監(jiān)管不夠致使違法犯罪成本過(guò)低

　　一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，監(jiān)督部門往往被消費(fèi)者指責(zé)瀆職。

　　“質(zhì)量不是靠檢驗(yàn)檢出來(lái)的。”江蘇省畜產(chǎn)品檢驗(yàn)中心主任、飼料獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)人說(shuō)，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督已經(jīng)是監(jiān)管的最后一道關(guān)口，添加劑廠、獸藥銷售公司、飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)各道關(guān)口如果不守法，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門很難杜絕食品安全問(wèn)題。

　　“食品安全問(wèn)題屢屢發(fā)生的一個(gè)主要原因是違法犯罪成本太低?！毙陆r(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授認(rèn)為，近年來(lái)的幾次集中整治，大型飼料企業(yè)正在逐步規(guī)范。散戶恰恰是監(jiān)管的死角，因?yàn)樗鼈兲砑舆`禁藥物被發(fā)現(xiàn)的幾率很低，處罰力度也不夠，比較之下，養(yǎng)殖戶獲取的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本。

　　盡管近年來(lái)各級(jí)政府在逐步建立豬牛羊等畜產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，但中小型養(yǎng)殖企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量少、相對(duì)分散，主要是通過(guò)豬販子流向市場(chǎng)。一車豬可能來(lái)自好幾家養(yǎng)殖場(chǎng)，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也難以追溯。

　　而雞的生長(zhǎng)周期短，除大型養(yǎng)雞場(chǎng)外，基本無(wú)法建立追溯系統(tǒng)。

　　顯然，通過(guò)最后的檢驗(yàn)關(guān)來(lái)控制非法添加劑和違禁藥物并不現(xiàn)實(shí)。只有加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥的有效監(jiān)管才能控制養(yǎng)殖過(guò)程。

　　一位飼料銷售人員說(shuō)，違禁藥品基本都是通過(guò)小飼料廠或者獸藥店銷售到中小規(guī)模養(yǎng)殖戶手中的。一些生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品說(shuō)明書上不寫化學(xué)名稱，而以“育肥靈”、“長(zhǎng)得快”等商品名混淆視聽。一些從事獸藥銷售的企業(yè)也渾水摸魚，偷偷賣違禁藥品。

　　目前，對(duì)生產(chǎn)、銷售違禁藥品企業(yè)的處罰，基本以罰款為主，罰款額度也不高。

　　這名銷售人員建議，監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)口前移，對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)使用違禁藥品者都要加大處罰力度。

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