我國耕地保護(hù)面臨的四大矛盾亟待解決

國土資源部12日晚間發(fā)布2011年度全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。作為面向社會發(fā)布的土地權(quán)威數(shù)據(jù)，每年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)廣受社會關(guān)注，2011年度數(shù)據(jù)顯示，我國耕地保護(hù)面臨的四大矛盾必須予以正視。而且作為粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式的具體反映，這些矛盾都到了非解決不可的地步。

　　首先要看到，盡管全國耕地總量基本穩(wěn)定，但個別省份補(bǔ)充耕地困難不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，2009、2010、2011年連續(xù)三年全國耕地面積保持在18.24億畝以上，2011年度耕地凈減少49.0萬畝，耕地凈減少的勢頭得到了控制，國家“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標(biāo)有望落實(shí)。但與此同時也要看到，東部沿海、轄區(qū)面積較小的直轄市和個別省份，耕地后備資源已近枯竭，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡困難，個別省市出現(xiàn)了難以足額落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的情況。

　　其次，盡管建設(shè)用地保障有力，但我國用地供需矛盾依然突出。2011年度各項(xiàng)用地審批控制在計劃指標(biāo)規(guī)模之內(nèi)，但2011年作為“十二五”規(guī)劃實(shí)施的啟動之年，同時為積極應(yīng)對金融危機(jī)，各地普遍加大了投資和建設(shè)的力度，相應(yīng)擴(kuò)大了用地需求，供需矛盾依然突出。

　　與此同時，盡管批而未用土地清理效果明顯，但我國土地利用仍有挖潛空間。2011年度各地積極采取措施，清理批而未用土地，取得明顯效果。但數(shù)據(jù)還顯示，2011年度新批尚未建設(shè)的土地184.6萬畝，占批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地比重為22.1%，表明批而未用的土地仍有較大挖潛空間。

　　最后，必須要承認(rèn)的是，盡管我國規(guī)范用地水平不斷提高，但村鎮(zhèn)用地未批先建情況，折射出深層次體制改革問題再也不能回避。

來源：中國商報

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