我國水污染處理產(chǎn)業(yè)模式亟待改良

投資大師羅杰斯在談到中國經(jīng)濟首要問題時認(rèn)為，真正可能終結(jié)中國繁榮的問題是：水危機。

　　據(jù)中國官方數(shù)據(jù)顯示，中國七大水系一半以上河段水質(zhì)污染。35個重點湖泊有17個嚴(yán)重污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用。南方城市總?cè)彼康?0～70%是由于水源污染造成的。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，我國90%城市地下水不同程度遭受有機和無機有毒有害污染物的污染。

　　在水污染日益加劇的同時政府也加大了治污力度。有數(shù)據(jù)顯示，2001年到2011年10年間，城市污水處理廠數(shù)量年均增長速度約13%，處理能力增長速度23%。截至2011年，我國建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠超過3100座，污水日處理能力超過1.5億立方米，城市污水處理率達(dá)到82.6%。從數(shù)量來看，市場化運營程度約為50%，其中BOT項目數(shù)量占大多數(shù)。

　　目前相對落后的污水處理運營模式嚴(yán)重制約著污水治理進程和成效?！艾F(xiàn)在有的項目基本是‘賠本賺吆喝’，因為所采取的運營模式，回款時間比較長，有時可能導(dǎo)致利潤被消磨掉?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士透露。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記著采訪時表示：水務(wù)行業(yè)具有公共事業(yè)性質(zhì)，市場和政府掛鉤的水務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸是資金問題。

　　盡管資本市場一致看好水務(wù)市場，但是水務(wù)服務(wù)是資本沉淀性行業(yè)，資本市場單一的股權(quán)和債券融資，使產(chǎn)業(yè)主體融集的資本成本巨大，但產(chǎn)業(yè)本身的特性決定了其難以支撐資本的高收益要求。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的低收益、長穩(wěn)定的金融配套工具嚴(yán)重缺乏。

　　“水務(wù)行業(yè)普遍采取的特許經(jīng)營模式，政府通過投招標(biāo)或者協(xié)商形式，將水廠建設(shè)以及水廠運營交給運營商，在特許經(jīng)營年限由政府提供運營費用回收成本。這種運營模式屬于半市場化，企業(yè)前期投資成本大，回收期長，在融資渠道的尋找上遇到了很大難度。從根本上改變這一現(xiàn)象，政府需要改革水價收費制度，扭轉(zhuǎn)水價倒掛的局面?！焙钣钴幏治鲋赋?。

　　另外，水務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度低，最大的水務(wù)集團其服務(wù)市場份額也不過5%。市場過度分散制約了行業(yè)的技術(shù)進步及服務(wù)的集約化?！澳壳笆袌鋈鄙冽堫^企業(yè)，因為市場相對比較分散?！睒I(yè)內(nèi)人士反映。

　　侯宇軒回應(yīng)道：水務(wù)行業(yè)具有很強的地域局限性，大多水務(wù)企業(yè)在本地區(qū)發(fā)家之后主要的輻射周邊領(lǐng)域，很難有一家有實力的水務(wù)公司覆蓋全國。興蓉投資是水務(wù)行業(yè)的龍頭，但其95%的業(yè)務(wù)都集中在西南地區(qū)，其他企業(yè)在四川境地范圍內(nèi)根本無法立足。打破行業(yè)內(nèi)“三八線”制約，需要企業(yè)在水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上加以完善，提供多元化服務(wù)是塑造龍頭企業(yè)的必經(jīng)之路。

　　那么，污水處理運營模式將如何得到進一步改良？侯宇軒指出：目前，水污染處理產(chǎn)業(yè)中上游處理設(shè)備行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了市場化，但是設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)與國外差距很大。而運營階段主要采取BOT模式，這一模式屬于“舶來品”，與我國市場還處于磨合階段，采取這一模式是污水處理市場政府性質(zhì)轉(zhuǎn)向國有性質(zhì)的轉(zhuǎn)折點，不斷提高這一模式的市場化程度需要政府和企業(yè)在合作過程中不斷探索。（本報記者 葉中華報道）

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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