“出口”下滑內需不振，國內碳交易急待“基礎建設”

國內的碳交易市場失去了往日的平靜。

　　11月21日，《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》正式發(fā)布，國家發(fā)改委副主任解振華表示，自去年11月啟動碳排放交易試點以來，多個省市的準備工作大體就緒。

　　十八大報告將生態(tài)文明建設放在了突出位置，提出了建設“美麗中國”的概念，相關概念股幾度漲停。

　　然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者連日調查發(fā)現(xiàn)，國內碳交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。

　　從事環(huán)境管理咨詢和碳交易認證工作多年的高級工程師古棣元對記者表示，國內的碳交易市場連設定地區(qū)的碳排放總量的工作都沒有完成，分配額度、制定交易規(guī)則、確定企業(yè)報告核查制度等更無從談起。

　　而部分受“美麗中國”概念熱捧的上市公司也表示，目前政策尚未出臺，都在觀望中。

　　國際碳價一再跳水

　　多哈氣候大會正在進行，“碳交易”再度走熱。《京都協(xié)定書》第一承諾期在今年底即將到期，而在本次大會召開之前，加拿大、日本、新西蘭和俄羅斯宣布退出第二承諾期。多哈大會日程過半，但是仍未取得任何實質性的進展。

　　碳交易指的是二氧化碳排放權的交易?！毒┒甲h定書》規(guī)定，對發(fā)達國家有具體的強制減排目標，發(fā)展中國家不需要承擔有法律約束力的減排任務。

　　我國目前并沒有進入強制減排范圍，國內的企業(yè)多以自愿碳排放交易或者操作清潔發(fā)展機制項目（以下簡稱CDM項目）出口到國外的方式參與碳交易。

　　據(jù)聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會EB統(tǒng)計，截至2012年11月底，CDM注冊項目有5139個，中國注冊CDM項目超過2600個，占比近52%。

　　國務院參事、科技部原副部長劉燕華去年指出，世界銀行預計到2012年碳排放交易額將達到1500億美元，而根據(jù)最新的預測，到2020年全球碳排放交易額會達到3.5萬億美元，碳交易市場或將超過石油市場，成為最大的能源交易市場。

　　中國企業(yè)參與碳交易，一方面有助于節(jié)能減排，另一個重要方面是直接獲得資金。據(jù)媒體報道，中國第一個成功注冊的CDM項目收益為2.7億元。而今年武鋼將減碳指標賣給意大利電力公司，獲得的收益高達20億元。

　　“過去碳價高，對很多中國企業(yè)來說彷佛天上掉餡餅了，國際上的中間商也借此賺了更多。”古棣元說。

　　但如今，“天上掉餡餅”的碳買賣或難以為繼。

　　截至12月4日，國際CER的價格為0.66歐元/噸，而2008年最高峰時為23歐元/噸。

　　“受國際大環(huán)境等因素的影響，國際碳價一再跳水。由于政策的不確定性以及經(jīng)濟的放緩，可以預計在短期內業(yè)主的收益將會面臨極大挑戰(zhàn)?！北本┮恢氯撕蛧H環(huán)境科技有限公司董事長楊智良對記者說。

　　碳價走低使得中國企業(yè)碳資產(chǎn)縮水，企業(yè)的供給意愿降低，歐盟經(jīng)濟的不景氣也將導致未來碳排放需求減少。

　　“由于現(xiàn)今最大的碳信用需求方歐盟經(jīng)濟復蘇緩慢、生產(chǎn)下滑、氣溫升高（冬季取暖需求減?。?，企業(yè)本身產(chǎn)生的碳排放就在下降，加之EU-ETS（歐盟排放交易體系）第二階段過量的分配，短期內碳排放需求不會有明顯的提升。”廣州碳排放權交易所高級經(jīng)理李原對記者說。

　　在本次多哈氣候大會召開之前，加拿大、日本、新西蘭、俄羅斯宣布退出第二承諾期，而會議日程已經(jīng)過半，關于第二承諾期能否啟動臨時使用、氣候資金、冗余排放配額等關鍵問題還沒有實質性進展，作為氣候變化談判唯一具有法律約束力的京都議定書的作用變得撲朔迷離。

　　此外，對于中國企業(yè)來說更嚴峻的是，歐盟已在相關法規(guī)中明確，從2013年開始EU-ETS或只接受最不發(fā)達國家或有雙邊協(xié)議國家的CDM項目，且禁止使用工業(yè)氣體項目產(chǎn)生的減排信用。

　　“從中期到遠期來看，國際碳交易市場還有一定希望，但是目前來說異常艱難?！睏钪橇颊f。

　　“我只能告訴你，現(xiàn)在大家都在觀望，CDM項目暫時處于停滯狀態(tài)?！焙鲜DM項目服務中心市場部經(jīng)理楊洋對記者說。

　　國內碳交易“有價無市”

　　中國CDM項目“出口”遇阻，而國內市場的碳交易幾乎為零。

　　2008年下半年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權交易所在不到兩個月的時間內先后成立。據(jù)公開資料顯示，截至2011年下半年，我國已經(jīng)掛牌運營和在籌建的碳交易所已達100多家，各地都在爭搶碳交易的第一把“交椅”。

　　不過，這些交易所鮮有實質性的碳交易，面臨著“有價無市”的局面。

　　“中國的碳交易市場現(xiàn)在看來還是一片迷茫，各地的情況不一樣，相關的市場機制和配套措施都沒有建立起來?！惫砰υf。

　　但是政府對于生態(tài)文明建設、“美麗中國”建設的承諾，以及2020年中國可能加入國際減排協(xié)議的預期，使得中國建立真正的碳排放交易所迫在眉睫。

　　“十二五”規(guī)劃綱要明確，“十二五”時期單位GDP能耗要降低16%，碳強度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費比要達到11.4%。

　　為此國務院去年底印發(fā)了 《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，國家還編制了《國家應對氣候變化規(guī)劃（2011~2020年）》和《國家適應氣候變化總體戰(zhàn)略》。此外國家發(fā)改委今年頒布實施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，還出臺了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》。

　　國家發(fā)改委副主任解振華日前表示，中國碳排放交易試點從2011年11月份開始啟動，確定了7個省市作為試點地區(qū)，現(xiàn)在各試點單位都在開始啟動這項工作。而據(jù)公開報道，北京、上海、天津、廣東有望在明年開展試點運行。

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