“出口”下滑內(nèi)需不振，國(guó)內(nèi)碳交易急待“基礎(chǔ)建設(shè)”

國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)失去了往日的平靜。

　　11月21日，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》正式發(fā)布，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，自去年11月啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)以來，多個(gè)省市的準(zhǔn)備工作大體就緒。

　　十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在了突出位置，提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的概念，相關(guān)概念股幾度漲停。

　　然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。

　　從事環(huán)境管理咨詢和碳交易認(rèn)證工作多年的高級(jí)工程師古棣元對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)連設(shè)定地區(qū)的碳排放總量的工作都沒有完成，分配額度、制定交易規(guī)則、確定企業(yè)報(bào)告核查制度等更無從談起。

　　而部分受“美麗中國(guó)”概念熱捧的上市公司也表示，目前政策尚未出臺(tái)，都在觀望中。

　　國(guó)際碳價(jià)一再跳水

　　多哈氣候大會(huì)正在進(jìn)行，“碳交易”再度走熱?！毒┒紖f(xié)定書》第一承諾期在今年底即將到期，而在本次大會(huì)召開之前，加拿大、日本、新西蘭和俄羅斯宣布退出第二承諾期。多哈大會(huì)日程過半，但是仍未取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　碳交易指的是二氧化碳排放權(quán)的交易?！毒┒甲h定書》規(guī)定，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有具體的強(qiáng)制減排目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家不需要承擔(dān)有法律約束力的減排任務(wù)。

　　我國(guó)目前并沒有進(jìn)入強(qiáng)制減排范圍，國(guó)內(nèi)的企業(yè)多以自愿碳排放交易或者操作清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱CDM項(xiàng)目）出口到國(guó)外的方式參與碳交易。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)EB統(tǒng)計(jì)，截至2012年11月底，CDM注冊(cè)項(xiàng)目有5139個(gè)，中國(guó)注冊(cè)CDM項(xiàng)目超過2600個(gè)，占比近52%。

　　國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華去年指出，世界銀行預(yù)計(jì)到2012年碳排放交易額將達(dá)到1500億美元，而根據(jù)最新的預(yù)測(cè)，到2020年全球碳排放交易額會(huì)達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，碳交易市場(chǎng)或?qū)⒊^石油市場(chǎng)，成為最大的能源交易市場(chǎng)。

　　中國(guó)企業(yè)參與碳交易，一方面有助于節(jié)能減排，另一個(gè)重要方面是直接獲得資金。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)第一個(gè)成功注冊(cè)的CDM項(xiàng)目收益為2.7億元。而今年武鋼將減碳指標(biāo)賣給意大利電力公司，獲得的收益高達(dá)20億元。

　　“過去碳價(jià)高，對(duì)很多中國(guó)企業(yè)來說彷佛天上掉餡餅了，國(guó)際上的中間商也借此賺了更多?！惫砰υf。

　　但如今，“天上掉餡餅”的碳買賣或難以為繼。

　　截至12月4日，國(guó)際CER的價(jià)格為0.66歐元/噸，而2008年最高峰時(shí)為23歐元/噸。

　　“受國(guó)際大環(huán)境等因素的影響，國(guó)際碳價(jià)一再跳水。由于政策的不確定性以及經(jīng)濟(jì)的放緩，可以預(yù)計(jì)在短期內(nèi)業(yè)主的收益將會(huì)面臨極大挑戰(zhàn)?！北本┮恢氯撕蛧?guó)際環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)楊智良對(duì)記者說。

　　碳價(jià)走低使得中國(guó)企業(yè)碳資產(chǎn)縮水，企業(yè)的供給意愿降低，歐盟經(jīng)濟(jì)的不景氣也將導(dǎo)致未來碳排放需求減少。

　　“由于現(xiàn)今最大的碳信用需求方歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、生產(chǎn)下滑、氣溫升高（冬季取暖需求減小），企業(yè)本身產(chǎn)生的碳排放就在下降，加之EU-ETS（歐盟排放交易體系）第二階段過量的分配，短期內(nèi)碳排放需求不會(huì)有明顯的提升?！睆V州碳排放權(quán)交易所高級(jí)經(jīng)理李原對(duì)記者說。

　　在本次多哈氣候大會(huì)召開之前，加拿大、日本、新西蘭、俄羅斯宣布退出第二承諾期，而會(huì)議日程已經(jīng)過半，關(guān)于第二承諾期能否啟動(dòng)臨時(shí)使用、氣候資金、冗余排放配額等關(guān)鍵問題還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，作為氣候變化談判唯一具有法律約束力的京都議定書的作用變得撲朔迷離。

　　此外，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說更嚴(yán)峻的是，歐盟已在相關(guān)法規(guī)中明確，從2013年開始EU-ETS或只接受最不發(fā)達(dá)國(guó)家或有雙邊協(xié)議國(guó)家的CDM項(xiàng)目，且禁止使用工業(yè)氣體項(xiàng)目產(chǎn)生的減排信用。

　　“從中期到遠(yuǎn)期來看，國(guó)際碳交易市場(chǎng)還有一定希望，但是目前來說異常艱難。”楊智良說。

　　“我只能告訴你，現(xiàn)在大家都在觀望，CDM項(xiàng)目暫時(shí)處于停滯狀態(tài)。”湖南省CDM項(xiàng)目服務(wù)中心市場(chǎng)部經(jīng)理?xiàng)钛髮?duì)記者說。

　　國(guó)內(nèi)碳交易“有價(jià)無市”

　　中國(guó)CDM項(xiàng)目“出口”遇阻，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的碳交易幾乎為零。

　　2008年下半年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)先后成立。據(jù)公開資料顯示，截至2011年下半年，我國(guó)已經(jīng)掛牌運(yùn)營(yíng)和在籌建的碳交易所已達(dá)100多家，各地都在爭(zhēng)搶碳交易的第一把“交椅”。

　　不過，這些交易所鮮有實(shí)質(zhì)性的碳交易，面臨著“有價(jià)無市”的局面。

　　“中國(guó)的碳交易市場(chǎng)現(xiàn)在看來還是一片迷茫，各地的情況不一樣，相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制和配套措施都沒有建立起來。”古棣元說。

　　但是政府對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)、“美麗中國(guó)”建設(shè)的承諾，以及2020年中國(guó)可能加入國(guó)際減排協(xié)議的預(yù)期，使得中國(guó)建立真正的碳排放交易所迫在眉睫。

　　“十二五”規(guī)劃綱要明確，“十二五”時(shí)期單位GDP能耗要降低16%，碳強(qiáng)度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比要達(dá)到11.4%。

　　為此國(guó)務(wù)院去年底印發(fā)了 《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，國(guó)家還編制了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2011~2020年）》和《國(guó)家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》。此外國(guó)家發(fā)改委今年頒布實(shí)施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，還出臺(tái)了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華日前表示，中國(guó)碳排放交易試點(diǎn)從2011年11月份開始啟動(dòng)，確定了7個(gè)省市作為試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在各試點(diǎn)單位都在開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作。而據(jù)公開報(bào)道，北京、上海、天津、廣東有望在明年開展試點(diǎn)運(yùn)行。

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