國際碳價跌至每噸不足1歐元，中國超400億資產恐縮水

國際碳價跌至每噸不足1歐元 國際買家力求毀約

　　當地時間11月26日，《聯合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議暨《京都議定書》第8次締約方會議簡稱多哈會議開幕。多位受訪的碳金融專家表示，即便本次多哈會議與會各方達成重要共識，仍然對提振目前跌至“白菜價”的碳市場價格作用有限。多位接受《經濟參考報》采訪的專家28日向記者確認，根據初步匡算的保守口徑，中國有超過400億元人民幣的清潔發(fā)展機制簡稱CDM項目碳資產面臨違約和縮水風險，涉及作為能源央企的五大發(fā)電集團的數十個項目。

　　窘境國際碳價格跌至“白菜價”

　　“現在碳價格已經跌到每噸不到1歐元的‘白菜價’了！”某電力央企二級公司一位碳金融業(yè)務負責人27日向記者訴苦道，由于此前與國際買家簽訂的碳交易合同價格在8歐元以上，所以CDM項目的業(yè)主企業(yè)面臨國際買家違約的風險。

　　曾參與《京都議定書》談判的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強27日告訴記者，自2008年全球金融危機以來，發(fā)達國家的碳排放配額需求不振，有機構稱歐洲碳排放配額已過剩10多億噸，這導致以歐洲碳市場為主要指標的全球碳市場價格持續(xù)走低，CDM項目核證減排量CER價格已經從10歐元以上跌到1歐元左右。

　　安科碳資產管理咨詢有限公司中國區(qū)總經理楊秋利27日告訴記者，2011年8月17日是全球碳市場價格跌破8歐元/噸關口的重要拐點，導致二級市場價格低于一級市場，這是國際買家違約和業(yè)主企業(yè)碳資產縮水的起點“當前大概有過半的國際買家都有違約意愿或行為，預計會給中國企業(yè)造成15億歐元的損失”。

　　國家發(fā)改委公開信息顯示，截至2011年8月17日，國家發(fā)改委批準的全部CDM項目為3240個，涉及作為能源央企的華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發(fā)電集團的數十個項目。

　　楊秋利說，上述3240個項目形成的年減排量約為5.38億噸，按照國家發(fā)改委審核CDM項目規(guī)定的8歐元/噸的最低價，以及2011年8月17日至今的1年零3個多月時間計算，這些碳資產至少達到53.8億歐元，以最新的歐元對人民幣匯率中間價8.0186計，折合人民幣超過431億元。

　　錢國強表示，這只是一種初步匡算。他認為，碳資產會否貶值取決于三個方面：首先，在國家發(fā)改委審批通過之后，這些項目能否實現在聯合國成功注冊；其次，項目注冊成功后，買賣雙方是否愿意在市場低迷時將這些項目簽發(fā)，完成這宗交易；再次，交易時能否嚴格執(zhí)行不低于8歐元/噸的最低定價。

　　國家發(fā)改委相關專家27日向《經濟參考報》記者回應稱，每噸碳不能低于8歐元是國家發(fā)改委審核CDM項目的前置條件“雖然目前國際碳市場價格已經遠低于8歐元，但我國在價格上不松口，主要是出于中國作為CDM項目最大賣方維護碳市場穩(wěn)定的考慮，否則碳資產貶值得更厲害，對國內企業(yè)的影響更大?！痹搶＜冶硎尽?/p>

　　錢國強告訴記者，CDM項目的國際買家通過對已簽訂的合同“挑毛病”，利用規(guī)則漏洞或模糊地帶，將已簽訂的合同適用于終止條款，或者拒不向聯合國申請簽發(fā)，使得該合同無法生效。而即便業(yè)主企業(yè)配合國際買家終止合同履行，由于業(yè)主企業(yè)的新能源項目已經完成前期投入甚至開始建設、投產，因此這部分投入無法像預期的那樣獲得資金支持，導致項目收益率下降。

　　此外，“賣碳倒貼錢”也是企業(yè)的一大抱怨。財政部等四部委2011年修訂的《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》規(guī)定，國家收取溫室氣體減排量轉讓交易額的2%到65%，用于支持與應對氣候變化相關的活動“業(yè)主企業(yè)和國際買家簽‘陰陽合同’，已經是公開的秘密。”多位不愿透露姓名的碳金融專家擔憂地表示，即便簽訂執(zhí)行價格遠低于8歐元的“陰陽合同”，仍然需要按照合同價8歐元的標準上繳給國家，從而導致部分業(yè)主企業(yè)“賣碳”不僅不賺錢，還要倒貼錢。

　　博弈多哈會議料難提振全球碳市場

　　28日，為期兩周的多哈會議繼續(xù)進行。然而《京都議定書》第一承諾期將在2012年底執(zhí)行期滿，作為該承諾期最后一次締約方大會，至28日晚記者截稿時，多哈會議尚未圍繞發(fā)達國家和發(fā)展中國家的減排責任達成全面共識。

　　在社科院日前發(fā)布的氣候變化綠皮書中，社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華稱，在2012年推進議定書工作組的談判過程中，小島嶼國家聯盟堅持強調第二承諾期執(zhí)行期為5年截至2017年，而非歐盟提出的8年截至2020年，導致談判陷入僵局，致使國際社會對《京都議定書》第二承諾期的預期也增加了一些變數，包括法律約束的第二承諾期、臨時適用方案、各國的政治承諾等方面。

　　中國代表團副團長、國家發(fā)展改革委氣候司司長蘇偉在多哈會議開幕日上呼吁，《京都議定書》仍然是國際氣候制度的重要組成部分和基石。通過一個于2013年1月1日起實施的可批準的議定書修正案是多哈會議最重要的優(yōu)先事項、最亟待解決的問題。

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