歐盟對原產中國陶瓷餐具征收臨時反傾銷稅

近日，歐盟執(zhí)行委員會（以下簡稱歐委會）決定對原產于中國的陶瓷餐具征收臨時反傾銷稅，稅率為17.6%至58.8%，實施期為6個月。

有消息稱，在10月舉行的一次歐盟內部貿易會議上，有14個成員國反對對中國陶瓷企業(yè)征收懲罰性關稅。雖然反對票超過了半數，但仍沒能改變歐委會的決定，這也意味著，國內企業(yè)對歐盟出口陶瓷將遭受巨大打擊。

競爭優(yōu)勢蕩然無存

根據中國輕工工藝品進出口商會（以下簡稱輕工商會）發(fā)布的數據顯示，目前，中國是陶瓷餐具第一大生產國，產量約占全世界的60%，產品在歐盟市場占有率超過50%，是歐盟陶瓷餐具第一大進口國。

2月17日，歐盟發(fā)出公告，宣布對中國日用陶瓷發(fā)起反傾銷調查。依據歐盟的相關貿易法規(guī)規(guī)定，在發(fā)起調查時，歐委會可同時向涉案企業(yè)預征關稅。

公告發(fā)出后，國內企業(yè)迅速反應，共有398家企業(yè)參加應訴，歐盟對這些企業(yè)給出的稅率為17.6%至31.2%，未參加應訴的企業(yè)的稅率為58.8%。

有業(yè)內人士進行估算稱，這起反傾銷案涉及金額高達7億美元，波及企業(yè)超過2000家。

在中國，陶瓷產品生產工藝成熟，產品利潤率本不高。此次，歐盟開出最高為58.8%的懲罰性關稅，雖然與大多數反傾銷案件開出的稅率相比，并不算是驚人的數字，卻足以給相關企業(yè)造成毀滅性打擊。

“涉案產品被征收反傾銷稅后，在歐盟市場上的優(yōu)勢已經蕩然無存，和其他國家的同類產品相比競爭力也急速下降?！敝袊p工工藝品進出口商會法律部工作人員在接受記者采訪時表示。

據知情人士透露，若按照新稅率執(zhí)行，中國將有一大批日用陶瓷企業(yè)被迫退出歐盟市場。目前，中國只有300家至400家日用陶瓷企業(yè)有實力繼續(xù)向歐盟出口，而此前，中國有2000家至3000家日用陶瓷企業(yè)活躍于歐盟市場。

市場經濟地位未被認定

實際上，中國企業(yè)要想獲得抗辯勝利并非易事。歐盟反傾銷法律體系較為完善，企業(yè)應訴首先就要面對繁瑣冗長的調查程序。

由于本案涉及企業(yè)較多，歐委會會采取抽樣調查的方式對中國陶瓷產品出口情況進行分析。一般情況下，歐盟方面公布被抽樣企業(yè)名單后，被抽樣企業(yè)應在15日內填寫并提交市場經濟地位或單獨待遇申請問卷。同時，應在37天內填寫并提交生產商/出口商傾銷調查問卷。未被抽樣的企業(yè)也可在上述時限內主動提交市場經濟地位或單獨待遇申請問卷和傾銷調查問卷以獲得自己單獨的優(yōu)惠反傾銷稅率。

“一直以來，歐盟都沒有將中國視為市場經濟國家，因此企業(yè)要想被免征反傾銷稅就必須單獨向歐委會申請市場經濟地位，而企業(yè)最終能否獲得市場經濟地位完全由歐委會單方面決定。令人感到遺憾的是，截至目前，中國企業(yè)還沒有一個在歐盟獲得市場經濟地位?！鄙鲜鲚p工商會法律部工作人員說。

令人不解的是，歐委會核算中國企業(yè)的傾銷幅度時，選取巴西為替代國。

“實際上，巴西和中國陶瓷產業(yè)的狀況有著巨大差異。不僅如此，本次涉案的中國企業(yè)數量眾多，而歐委會卻僅僅選擇巴西一家企業(yè)的數據來推算中國產品的傾銷幅度，兩者之間根本沒有可比性?！痹摴ぷ魅藛T說，“采取這種方式計算得出的傾銷幅度，對中國企業(yè)而言是極為不利且毫無道理的?！?/br>

有業(yè)內人士分析認為，歐盟陶瓷產業(yè)希望通過對中國產品征收高額反傾銷稅來阻止中國產品進入歐盟，實施貿易保護，不僅將損害其自身利益，更有可能導致歐盟市場上中國產品的大幅漲價。歐盟廣大消費者將被剝奪以合理價格購買自己所需產品的權利，廣大進口商、零售商也將因營業(yè)額大幅縮減而成為受害者。

產業(yè)升級迫在眉睫

不單是歐盟，早在今年2月，印尼反傾銷委員會也發(fā)布了對中國陶瓷餐具產品的反傾銷調查的“終裁前披露”，擬對相關產品征收87％的反傾銷稅。

在國際市場連連受阻，中國陶瓷產業(yè)正面臨升級壓力。

如何在夾縫中尋找到一條生存之路成為陶瓷業(yè)目前必須解決的問題。就目前的嚴峻形勢來看，陶瓷出口企業(yè)應積極應訴，依靠行業(yè)組織的力量逐步渡過難關。

輕工商會法律部工作人員向記者透露，目前，對于國外對中國陶瓷產業(yè)發(fā)起的反傾銷調查，商會方面始終在組織企業(yè)進行抗辯。同時，在應對反傾銷調查方面，中國企業(yè)也已經日趨成熟。

“不過，從根本上講，我們還是應該提升產業(yè)的技術含量，加速產業(yè)升級?！币晃徊辉妇呙钠髽I(yè)界人士在接受記者采訪時表示，鑒于陶瓷業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，在解決勞動力就業(yè)、惠及民生方面發(fā)揮著巨大作用，他們希望政府有關部門能像關注光伏業(yè)那樣，為陶瓷業(yè)提供更多支持，更多關注陶瓷業(yè)。（本報記者 汪秀芬）

來源：中國貿易報

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