歐盟對原產(chǎn)中國陶瓷餐具征收臨時反傾銷稅

近日，歐盟執(zhí)行委員會（以下簡稱歐委會）決定對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具征收臨時反傾銷稅，稅率為17.6%至58.8%，實施期為6個月。

有消息稱，在10月舉行的一次歐盟內(nèi)部貿(mào)易會議上，有14個成員國反對對中國陶瓷企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。雖然反對票超過了半數(shù)，但仍沒能改變歐委會的決定，這也意味著，國內(nèi)企業(yè)對歐盟出口陶瓷將遭受巨大打擊。

競爭優(yōu)勢蕩然無存

根據(jù)中國輕工工藝品進出口商會（以下簡稱輕工商會）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國是陶瓷餐具第一大生產(chǎn)國，產(chǎn)量約占全世界的60%，產(chǎn)品在歐盟市場占有率超過50%，是歐盟陶瓷餐具第一大進口國。

2月17日，歐盟發(fā)出公告，宣布對中國日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查。依據(jù)歐盟的相關(guān)貿(mào)易法規(guī)規(guī)定，在發(fā)起調(diào)查時，歐委會可同時向涉案企業(yè)預(yù)征關(guān)稅。

公告發(fā)出后，國內(nèi)企業(yè)迅速反應(yīng)，共有398家企業(yè)參加應(yīng)訴，歐盟對這些企業(yè)給出的稅率為17.6%至31.2%，未參加應(yīng)訴的企業(yè)的稅率為58.8%。

有業(yè)內(nèi)人士進行估算稱，這起反傾銷案涉及金額高達7億美元，波及企業(yè)超過2000家。

在中國，陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)工藝成熟，產(chǎn)品利潤率本不高。此次，歐盟開出最高為58.8%的懲罰性關(guān)稅，雖然與大多數(shù)反傾銷案件開出的稅率相比，并不算是驚人的數(shù)字，卻足以給相關(guān)企業(yè)造成毀滅性打擊。

“涉案產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，在歐盟市場上的優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存，和其他國家的同類產(chǎn)品相比競爭力也急速下降。”中國輕工工藝品進出口商會法律部工作人員在接受記者采訪時表示。

據(jù)知情人士透露，若按照新稅率執(zhí)行，中國將有一大批日用陶瓷企業(yè)被迫退出歐盟市場。目前，中國只有300家至400家日用陶瓷企業(yè)有實力繼續(xù)向歐盟出口，而此前，中國有2000家至3000家日用陶瓷企業(yè)活躍于歐盟市場。

市場經(jīng)濟地位未被認定

實際上，中國企業(yè)要想獲得抗辯勝利并非易事。歐盟反傾銷法律體系較為完善，企業(yè)應(yīng)訴首先就要面對繁瑣冗長的調(diào)查程序。

由于本案涉及企業(yè)較多，歐委會會采取抽樣調(diào)查的方式對中國陶瓷產(chǎn)品出口情況進行分析。一般情況下，歐盟方面公布被抽樣企業(yè)名單后，被抽樣企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)填寫并提交市場經(jīng)濟地位或單獨待遇申請問卷。同時，應(yīng)在37天內(nèi)填寫并提交生產(chǎn)商/出口商傾銷調(diào)查問卷。未被抽樣的企業(yè)也可在上述時限內(nèi)主動提交市場經(jīng)濟地位或單獨待遇申請問卷和傾銷調(diào)查問卷以獲得自己單獨的優(yōu)惠反傾銷稅率。

“一直以來，歐盟都沒有將中國視為市場經(jīng)濟國家，因此企業(yè)要想被免征反傾銷稅就必須單獨向歐委會申請市場經(jīng)濟地位，而企業(yè)最終能否獲得市場經(jīng)濟地位完全由歐委會單方面決定。令人感到遺憾的是，截至目前，中國企業(yè)還沒有一個在歐盟獲得市場經(jīng)濟地位?！鄙鲜鲚p工商會法律部工作人員說。

令人不解的是，歐委會核算中國企業(yè)的傾銷幅度時，選取巴西為替代國。

“實際上，巴西和中國陶瓷產(chǎn)業(yè)的狀況有著巨大差異。不僅如此，本次涉案的中國企業(yè)數(shù)量眾多，而歐委會卻僅僅選擇巴西一家企業(yè)的數(shù)據(jù)來推算中國產(chǎn)品的傾銷幅度，兩者之間根本沒有可比性。”該工作人員說，“采取這種方式計算得出的傾銷幅度，對中國企業(yè)而言是極為不利且毫無道理的。”

有業(yè)內(nèi)人士分析認為，歐盟陶瓷產(chǎn)業(yè)希望通過對中國產(chǎn)品征收高額反傾銷稅來阻止中國產(chǎn)品進入歐盟，實施貿(mào)易保護，不僅將損害其自身利益，更有可能導(dǎo)致歐盟市場上中國產(chǎn)品的大幅漲價。歐盟廣大消費者將被剝奪以合理價格購買自己所需產(chǎn)品的權(quán)利，廣大進口商、零售商也將因營業(yè)額大幅縮減而成為受害者。

產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫

不單是歐盟，早在今年2月，印尼反傾銷委員會也發(fā)布了對中國陶瓷餐具產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查的“終裁前披露”，擬對相關(guān)產(chǎn)品征收87％的反傾銷稅。

在國際市場連連受阻，中國陶瓷產(chǎn)業(yè)正面臨升級壓力。

如何在夾縫中尋找到一條生存之路成為陶瓷業(yè)目前必須解決的問題。就目前的嚴峻形勢來看，陶瓷出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，依靠行業(yè)組織的力量逐步渡過難關(guān)。

輕工商會法律部工作人員向記者透露，目前，對于國外對中國陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)起的反傾銷調(diào)查，商會方面始終在組織企業(yè)進行抗辯。同時，在應(yīng)對反傾銷調(diào)查方面，中國企業(yè)也已經(jīng)日趨成熟。

“不過，從根本上講，我們還是應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，加速產(chǎn)業(yè)升級?！币晃徊辉妇呙钠髽I(yè)界人士在接受記者采訪時表示，鑒于陶瓷業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在解決勞動力就業(yè)、惠及民生方面發(fā)揮著巨大作用，他們希望政府有關(guān)部門能像關(guān)注光伏業(yè)那樣，為陶瓷業(yè)提供更多支持，更多關(guān)注陶瓷業(yè)。（本報記者 汪秀芬）

來源：中國貿(mào)易報

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