中國輸美蜂蜜還將繼續(xù)背負(fù)5年高額反傾銷稅

時(shí)隔5年，中國輸美蜂蜜再次倒在“日落”之前，還將繼續(xù)背負(fù)5年的高額反傾銷稅。近20年來，中國輸美蜂蜜一直飽受貿(mào)易摩擦困擾，美方的不公正做法讓中國企業(yè)備受煎熬，也讓這種甜蜜的產(chǎn)品“變了味道”。

　　美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）11月19日作出日落復(fù)審裁定，中國輸美蜂蜜將再背負(fù)5年高額反傾銷稅。

　　國際商報(bào)記者20日從中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)法律部了解到，盡管此前多家中國蜂蜜制造商聯(lián)合應(yīng)訴爭取合法權(quán)益，但由于美國商務(wù)部對待中國應(yīng)訴企業(yè)存在很多不公正做法，應(yīng)訴收效甚微?！氨热缑绹虅?wù)部在年度復(fù)審中對中國蜂蜜的審查非常嚴(yán)格，也不接受我們提供的替代國參考價(jià)格，而是堅(jiān)持使用印度原蜜價(jià)格，這非常不合理。”法律部負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說。

　　中國蜂蜜企業(yè)的應(yīng)訴積極性漸被消磨殆盡。在綜合權(quán)衡得失之后，絕大多數(shù)企業(yè)在此后的應(yīng)訴節(jié)點(diǎn)中選擇了沉默。

　　美國于2001年12月開始對中國產(chǎn)蜂蜜征收反傾銷稅，這是進(jìn)行第二次日落復(fù)審，目前的反傾銷稅率為25.8%~183.80%。所謂日落復(fù)審，是在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿后，相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查以確定未來是否繼續(xù)征稅。

　　中國企業(yè)信心漸失

　　2000年9月29日，美國蜂蜜制造商協(xié)會(huì)和SIOUX蜂蜜協(xié)會(huì)向ITC和美國商務(wù)部遞交了起訴書，指控中國對美國市場傾銷蜂蜜，起訴傾銷幅度為169%~183%?！耙婚_始我們組織10多家企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)訴，包括在美國國際貿(mào)易法院提起相應(yīng)訴訟?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人對國際商報(bào)記者表示。在美國商務(wù)部2001年9月28日公布的終裁結(jié)果中，應(yīng)訴企業(yè)稅率為25.88%~57.13%，其他蜂蜜產(chǎn)商的稅率為183.80%。

　　隨后幾年中，部分中國蜂蜜企業(yè)參加新出口商復(fù)審以及年度行政復(fù)審，希望獲得較低的復(fù)審稅率，從而維持對美蜂蜜出口的市場份額。但是由于美國商務(wù)部對待中國蜂蜜應(yīng)訴企業(yè)存在很多不公正做法，企業(yè)在應(yīng)訴時(shí)遇到了許多限制和困難，其中一個(gè)便是美國商務(wù)部在復(fù)審中一直采用非常高的印度原蜜替代價(jià)格。由于美方所選用的“替代國”印度與中國存在許多不可比因素，這使美國商務(wù)部計(jì)算的傾銷幅度過高，造成中國蜂蜜企業(yè)在復(fù)審時(shí)取得的稅率一直不理想?！霸诖诉^程中，中美蜂蜜業(yè)界曾試圖通過協(xié)商來解決現(xiàn)存問題，中國商務(wù)部也曾多次與美國商務(wù)部就此案進(jìn)行接觸，但一直未取得預(yù)期效果?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人透露，5年后本案進(jìn)入第一次日落復(fù)審階段，食土商會(huì)想繼續(xù)組織企業(yè)參與應(yīng)訴，但當(dāng)時(shí)企業(yè)的應(yīng)訴信心已明顯不足。

　　“企業(yè)經(jīng)過綜合考慮還是決定放棄應(yīng)訴，因?yàn)閯僭V的可能性不大?！痹撠?fù)責(zé)人解釋說，首先，美國對華幾百件反傾銷案中，日落復(fù)審階段打贏的只有幾個(gè)，勝訴的概率比較低。另外，美國蜂蜜業(yè)界十分強(qiáng)硬，希望將限制中國蜂蜜進(jìn)口進(jìn)行到底。

　　最終，二次日落復(fù)審沒有出現(xiàn)中國企業(yè)的應(yīng)訴聲音。ITC最終通過投票裁定，若撤銷現(xiàn)有的對中國進(jìn)口的蜂蜜的反傾銷稅令，很可能會(huì)導(dǎo)致涉案產(chǎn)品在合理的、可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，從而決定將懲罰性關(guān)稅再延長5年。

　　這也意味著，浙江、江蘇、上海、安徽、河南、內(nèi)蒙古等地的少數(shù)幾家中國蜂蜜產(chǎn)商將被繼續(xù)征收25.88%~57.13%的反傾銷稅，中國的其他蜂蜜產(chǎn)商則將普遍被征高達(dá)183.80%的反傾銷稅。折算下來，大約每公斤被征收2.63美元的稅額。

　　輸美蜂蜜路途坎坷

　　事實(shí)上，美國對中國產(chǎn)蜂蜜的發(fā)難最早可追溯至1994年，當(dāng)時(shí)美國對中國出口的蜂蜜提起反傾銷調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部與美國政府達(dá)成并簽署了“中止協(xié)議”，中國出口商完全依照美國商務(wù)部規(guī)定的數(shù)量和價(jià)格出售蜂蜜。2000年8月1日，該“中止協(xié)議”自動(dòng)終止。當(dāng)年，美國蜂蜜企業(yè)再次遞交了針對中國蜂蜜的起訴書。

　　與此同時(shí)，提高蜂蜜進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘也成為中國蜂蜜進(jìn)入美國市場的障礙。早在2002年5月，美國食品藥物管理局宣布對中國出口的蜂蜜氯霉素殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)為0.3PPB，并有可能將標(biāo)準(zhǔn)提高到0.1PPB。

　　對于美方對中國蜂蜜出口連續(xù)近20年的歧視性做法，中國商務(wù)部原新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾在2010年明確表示，“這對中國企業(yè)來說是極其不公平的”。

　　有研究顯示，美國是全球最大的蜂蜜消費(fèi)國，其蜂蜜消費(fèi)量中約60%需要進(jìn)口。雖然自2002年以來我國蜂蜜出口主要集中于日本和美國兩個(gè)國家——有數(shù)據(jù)顯示，每年對這兩國蜂蜜出口均超過我國蜂蜜出口總量和總額的71%——但中國對美輸出的蜂蜜只占很小的市場份額。姚堅(jiān)曾援引數(shù)據(jù)稱，中國每年出口蜂蜜約7.2萬噸，價(jià)值1.26億美元，而輸美蜂蜜僅占較小比例?！?994年以來，中國蜂蜜產(chǎn)品一直處于美國反傾銷陰影籠罩之下，這對中國蜂蜜的出口價(jià)格、市場份額以及出口收入都造成了較大影響?！鄙鲜龇刹控?fù)責(zé)人說。據(jù)媒體報(bào)道，中國一些企業(yè)為避免美國對中國產(chǎn)蜂蜜征收高額關(guān)稅，不得不轉(zhuǎn)道印度或馬來西亞后再出口至美國。

　　針對美國貿(mào)易保護(hù)主義行為，中國政府曾多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對美方任何助長貿(mào)易保護(hù)主義的做法，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。（滕飛）

來源：國際商報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀