化妝品加工市場競爭無序，監(jiān)管亟待全面加強(qiáng)

　　現(xiàn)在已有眾多的海外化妝品加工企業(yè)投資中國，隨著中國加進(jìn)WTO后，可以肯定外國企業(yè)來華投資會更多，因此，不可避免會與中國品牌的化妝品加工公司在銷售方面進(jìn)行激烈競爭。

　　在這激烈的競爭中，預(yù)計“商品多樣化/開發(fā)新產(chǎn)品/高擋化”會是中國各化妝品加工企業(yè)的銷售戰(zhàn)略中的方法之一，為實行這一戰(zhàn)略，“開發(fā)時間”、“開發(fā)本錢”、“最新情報的收集”會成為新的課題，有效利用具有產(chǎn)品開發(fā)高度技術(shù)和大量情報的化妝品OEM加工企業(yè)將會是一種趨勢?，F(xiàn)在，化妝品市場可謂魚龍混雜，不規(guī)范的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾方面。

　　法規(guī)體系不健全，與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

　　目前，政府部門用來監(jiān)管化妝品行業(yè)的法規(guī)依據(jù)是執(zhí)行了16年的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，而且在管理體制上呈現(xiàn)部門設(shè)置重疊、職能交叉的局面，顯然這種體制與快速發(fā)展的化妝品行業(yè)極不適應(yīng)，迫切需要創(chuàng)新體制。此外，由于化妝品經(jīng)營企業(yè)未實行經(jīng)營許可管理，管理部門對企業(yè)經(jīng)營的動態(tài)信息不能實時掌握，也不利于實施有效監(jiān)管。

　　準(zhǔn)入門檻偏低，源頭把關(guān)不嚴(yán)

　　據(jù)了解，職能部門對化妝品的配方審核較重視特殊用途化妝品，較忽視非特殊用途化妝品。而且對使用原料的審核也僅從企業(yè)申報資料上進(jìn)行形式審查，而沒有履行到企業(yè)現(xiàn)場對原料采購、驗收、入庫以及報批前的小試、中試等諸多必要環(huán)節(jié)進(jìn)行實地審查的程序，無形中在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)為后續(xù)工作留下了隱患。

　　門檻偏低管理滯后

　　從整體情況看，目前我國化妝品行業(yè)存在的問題除受制于企業(yè)自身在誠信意識、運營管理等方面的客觀因素外，還與化妝品行業(yè)的管理體制機(jī)制不健全、產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等大環(huán)境有很大的關(guān)系。造成這種局面的主要原因是：

　　缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理滯后

　　據(jù)查，目前我國化妝品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)18部。多標(biāo)準(zhǔn)體系為實際工作中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行帶來了難度。例如在對化妝品中所含鉛、汞等物質(zhì)是否允許添加以及添加多少等方面的規(guī)定上，缺乏統(tǒng)一的限制性規(guī)定，使得一些化妝品企業(yè)在配方設(shè)計時仍有意無意地使用禁用物質(zhì)或超量使用限用物質(zhì)。正是由于質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，直接影響了相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度，導(dǎo)致某些化妝品企業(yè)蒙混過關(guān)，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高或不安全。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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