歐美頻發(fā)雙反調(diào)查，新一輪貿(mào)易摩擦襲擊中國制造

　　歐美頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查，印度、巴西等跟進(jìn)；分析稱，貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致出口減少

　　對中國外貿(mào)企業(yè)來說，今年的“寒冬”來得比以往更早一些。國際金融危機(jī)陰霾不散，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國外貿(mào)企業(yè)遭受了前所未有的挑戰(zhàn)。除國內(nèi)成本上升、國外內(nèi)需不振等客觀因素外，中國與其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦增多也成為影響出口的重要因素。不僅我國傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴夾擊中國商品，一些新興經(jīng)濟(jì)體也加入其中，“中國制造”遭遇十面埋伏。

　　貿(mào)易保護(hù)主義目前為何再次抬頭？在內(nèi)外交困的形勢下，貿(mào)易摩擦的不斷升級對“中國制造”將產(chǎn)生怎樣的影響？面對海外來勢洶洶的一輪又一輪貿(mào)易保護(hù)措施，中國企業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　歐美打出“貿(mào)易牌”

　　今年上半年，美國已對中國產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”，大部分調(diào)查的產(chǎn)品都被施以貿(mào)易制裁。

　　美國和歐盟，是中國最大的兩個貿(mào)易伙伴，今年不約而同地選擇打出“貿(mào)易牌”作為提振就業(yè)、拯救經(jīng)濟(jì)的法寶，“中國制造”成為他們攻擊的靶子。

　　美國商務(wù)部10月10日對華光伏雙反案做出終裁，認(rèn)定中國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。雖然此案還需通過美國國際貿(mào)易委員會的最終投票決定，但在業(yè)內(nèi)看來幾無翻盤可能。

　　此前，歐盟也對上述產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。此前中國商務(wù)部已派出代表團(tuán)奔赴歐洲各國就此案與多方進(jìn)行談判，但有分析人士擔(dān)心美國終裁會對歐盟的調(diào)查產(chǎn)生影響。

　　光伏產(chǎn)品只是中國企業(yè)今年以來遭受美國貿(mào)易保護(hù)措施的一個縮影。日前舉行的美國總統(tǒng)候選人辯論中，中美貿(mào)易不平衡問題再次成為雙方互相攻擊的目標(biāo)。共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼抨擊中國是“騙子”、“不遵守貿(mào)易規(guī)則”?，F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬則反擊稱，他已經(jīng)對華采取了措施，比如2009年對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎采取特保措施，征收為期3年的懲罰性關(guān)稅；他還稱，近年來人民幣匯率已經(jīng)顯著上升，是其對中國施加了強(qiáng)大壓力的結(jié)果。

　　歐盟委員會今年8月宣布，將中國出口自行車及自行車零件征收的反傾銷稅延長至2016年；自9月中旬起，歐盟對從中國進(jìn)口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關(guān)稅，最高稅率為69.7%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王天龍表示，本輪針對中國的貿(mào)易保護(hù)措施增多與全球經(jīng)濟(jì)增長乏力有很大關(guān)系。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷造成國內(nèi)需求下降，導(dǎo)致失業(yè)率增高；為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)、增加就業(yè)，就會實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，對其他國家商品提高進(jìn)口門檻。

　　中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽此前表示，最近美國一些政治人物對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系說三道四，并采取了一些貿(mào)易保護(hù)主義措施，這種出于政治需要將經(jīng)貿(mào)問題政治化，把國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁給其他國家的做法將破壞兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的氛圍，搞不好會把中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系引入歧途。

　　新興經(jīng)濟(jì)體“跟風(fēng)”

　　除了歐美以外，印度、巴西、阿根廷、土耳其等國近期也頻頻向中國產(chǎn)品“發(fā)難”。

　　不僅是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，新興經(jīng)濟(jì)體與中國的貿(mào)易摩擦也明顯增多。據(jù)商務(wù)部消息，繼歐美之后，印度反傾銷局也將對中國出口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，印度太陽能制造商呼吁征收高達(dá)200%反傾銷稅；10月15日，墨西哥就中國紡織品和服裝補(bǔ)貼政策提起世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的磋商請求，指控中國通過減免部分所得稅、增值稅及地方稅等方式對紡織品和服裝企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼，對墨西哥產(chǎn)生較大負(fù)面影響。墨西哥紡織企業(yè)一直在與中國企業(yè)競爭，向美國市場出口產(chǎn)品。

　　此外，今年9月，秘魯已針對來自中國的上釉墻面瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是繼阿根廷之后，拉美針對中國陶瓷行業(yè)發(fā)起的第二起反傾銷調(diào)查。印度、巴西、阿根廷、土耳其等國近期也頻頻向中國產(chǎn)品“發(fā)難”，“中國制造”遭圍攻。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國共遭遇了18個國家和地區(qū)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、特保等調(diào)查共計(jì)40起，同比增長了38%；涉案金額37億美元，同比增長了76%。從立案國別來看，巴西、印度等發(fā)展中國家對我國立案數(shù)量占總案件數(shù)的70%。

　　王天龍認(rèn)為，新興市場針對中國的貿(mào)易救濟(jì)措施增加，不排除“跟風(fēng)”發(fā)達(dá)國家的嫌疑，但更深的原因則是存在競爭?！靶屡d市場與我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面有一定的相似性，出口的產(chǎn)品也有很多趨同，具有替代性，因此他們通過這些措施來打壓中國產(chǎn)品，維護(hù)本國利益”，他說，“但是各國資源稟賦不同，其實(shí)完全可以做到合作分工、優(yōu)勢互補(bǔ)”。

　　部分企業(yè)虧損出貨

　　貿(mào)易摩擦對涉案企業(yè)影響較大，部分企業(yè)將喪失海外市場。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，我國進(jìn)出口總值28424.7億美元，與去年同期相比增長6.2%；其中出口增長7.4%，進(jìn)口增長4.8%。這與年初制定的10%的增長目標(biāo)仍有一定差距。雖然今年以來出臺的一系列“穩(wěn)增長”的政策影響下，9月份單月的外貿(mào)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，但無論是海關(guān)總署還是企業(yè)，都對未來的外貿(mào)態(tài)勢表示謹(jǐn)慎。

　　海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲稱，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定的因素在增多，我國出口產(chǎn)品也面臨著貿(mào)易保護(hù)的壁壘，形勢十分嚴(yán)峻。分析認(rèn)為，貿(mào)易摩擦對涉案企業(yè)和產(chǎn)業(yè)影響較大，會導(dǎo)致出口的減少甚至被迫退出部分海外市場。此外，還將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和出口市場的轉(zhuǎn)移。

　　英利能源董事長兼CEO苗連生此前表示，目前國內(nèi)光伏企業(yè)都在虧損出貨，比的是誰虧損的少，整個行業(yè)面臨崩盤。而一些中小企業(yè)則表示，由于貿(mào)易壁壘提高等原因?qū)е鲁杀驹黾樱糠謬庥唵我呀?jīng)向成本更低的東南亞國家轉(zhuǎn)移。

　　不過，專家普遍認(rèn)為，雖然貿(mào)易摩擦呈增多趨勢，但升級為“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能并不大。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川表示，未來中美貿(mào)易摩擦有可能還會增加，但由于雙方互為主要貿(mào)易伙伴，盡量會將爭端控制在一定范圍內(nèi)理性解決。

　　王天龍則認(rèn)為，如果今后中日釣魚島爭端持續(xù)升級，不排除發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春也表示，如果釣魚島事件進(jìn)一步發(fā)酵，四季度中日雙邊貿(mào)易可能會受到一定影響。

　　商務(wù)部提醒國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)理性應(yīng)對貿(mào)易摩擦。首先要冷靜對待，積極應(yīng)訴，摒棄不敢不愿打國際官司的畏難心理和“搭便車”心理；同時不要單打獨(dú)斗，可組成應(yīng)訴同盟，聘請專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，按照相關(guān)國的要求，如實(shí)準(zhǔn)備調(diào)查問卷和申請問卷的答復(fù)。此外，企業(yè)規(guī)避貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵還是要加強(qiáng)自律，苦練內(nèi)功。

　　一方面，通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高產(chǎn)品價格，跳出低價競爭的圈子，變“以價取勝”為“以質(zhì)取勝”。另一方面，要規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)和管理流程，培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才，建立和完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，避免一旦遭遇貿(mào)易摩擦就措手不及。

　　新京報(bào)記者 沈瑋青

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