“中國制造”遭歐盟圍堵，經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀

近日，記者從中國商務(wù)部消息人士處獲悉，歐盟方面已經(jīng)于布魯塞爾時間10月8日正式公布了對華光伏電池反傾銷案的抽樣調(diào)查企業(yè)名單。9月28日，歐盟正式提出申請，要求加入中美企業(yè)汽車及零部件案磋商程序。短短兩周時間，歐盟對中國產(chǎn)品連開“兩槍”，經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀。

6家光伏企業(yè)被強制應(yīng)訴

據(jù)了解，對華光伏電池反傾銷案抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中6家為強制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。

在與名單一同發(fā)布的文件中，歐盟委員會指出，抽樣調(diào)查選取中國對歐盟出口量最大的代表性企業(yè)，從而可在規(guī)定的時間內(nèi)對企業(yè)展開合理的調(diào)查。抽樣調(diào)查的對象涵蓋最大的組件、電池及硅片出口企業(yè)。歐盟設(shè)定抽樣調(diào)查企業(yè)包括兩家最大的組件出口企業(yè)、兩家最大的電池出口企業(yè)和兩家最大的硅片出口企業(yè)。

據(jù)悉，此次抽樣信息來自于134家中國出口商，其中130家出口商的組件在反傾銷調(diào)查期間出口至歐盟。統(tǒng)計顯示，22家企業(yè)將電池出口至歐盟，其中21家企業(yè)同時出口組件產(chǎn)品。僅有8家企業(yè)出口硅片至歐盟國家，其中5家企業(yè)還出口組件及（或）電池片。上述所有企業(yè)產(chǎn)品出口量約占歐盟進口中國光伏產(chǎn)品的80%（組件、電池片和硅片分別進行考量）。

此外，有幾家企業(yè)也曾經(jīng)向歐盟相關(guān)部門寄送抽樣申請，但在反傾銷調(diào)查期間未有出口記錄。因此，這類企業(yè)不會被納入目前的調(diào)查對象當中，但這些企業(yè)將被視為潛在的出口商。

歐盟方面表示，將對6家強制應(yīng)訴企業(yè)分別計算傾銷幅度及關(guān)稅稅率。為了確定其余128家被調(diào)查的出口企業(yè)的反傾銷稅率，這六家出口企業(yè)將按照No 1225/2009條例第九條來計算加權(quán)平均反傾銷率。

此次，歐盟對于提出申請的134家企業(yè)悉數(shù)全收，并且選定了6家企業(yè)作為各環(huán)節(jié)的強制應(yīng)訴對象。接下來，中國企業(yè)將面臨冗長繁瑣的調(diào)查程序。歐盟方面稱，會盡最大努力讓調(diào)查時間接近于時限截止日期（即2013年6月）。

中國產(chǎn)品遭“圍堵”

2012年9月28日，歐盟根據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第4.11條，通知中國、美國及世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)，希望加入該案的磋商程序。

歐盟是全球最大的汽車及汽車零部件生產(chǎn)商，也是主要的出口商。2011年，歐盟的汽車及汽車零部件出口額達900多億歐元。有業(yè)內(nèi)人士分析認為，“中國制造”在歐盟市場上正遭遇前所未有的“圍堵”。這與全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護再次泛濫不無關(guān)系。

世貿(mào)組織（WTO）前不久發(fā)布一項最新報告，提示了貿(mào)易保護主義可能抬頭的風險，這是2008年金融危機爆發(fā)以來的頭一次。

報告指出，WTO將今年全球貿(mào)易增速預(yù)期由此前的3.7%下調(diào)至2.5%，將2013年全球貿(mào)易增速預(yù)期由此前做出的5.6%下調(diào)至4.5%。

近期，中國面臨的外部貿(mào)易環(huán)境異常嚴峻。一方面，歐美對華貿(mào)易政策自今年以來一直在收緊，且多項措施涉及政策和制度調(diào)整，沖擊強烈。另一方面，根據(jù)公開信息初步統(tǒng)計，今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件已經(jīng)超過30起，其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經(jīng)超過了去年前8個月發(fā)起案件的總數(shù)。

“在這場全球貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，中國無疑已經(jīng)成為最大的受害國。多國圍堵的嚴峻形勢值得警惕?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，目前全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢持續(xù)不明朗是造成貿(mào)易保護增多的根本原因。值得注意的是，一方面，貿(mào)易調(diào)查的手段越來越復雜并且難以量化，而且正在向中國的高端制造延伸，另一方面，在歐美等國家對中國貿(mào)易調(diào)查不降反增的背景下，發(fā)展中國家對中國發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查也呈現(xiàn)增多趨勢，這會造成中國出口被圍堵的困境。（本報記者 汪秀芬）

來源：中國貿(mào)易報

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