“中國(guó)制造”遭歐盟圍堵，經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀

近日，記者從中國(guó)商務(wù)部消息人士處獲悉，歐盟方面已經(jīng)于布魯塞爾時(shí)間10月8日正式公布了對(duì)華光伏電池反傾銷(xiāo)案的抽樣調(diào)查企業(yè)名單。9月28日，歐盟正式提出申請(qǐng)，要求加入中美企業(yè)汽車(chē)及零部件案磋商程序。短短兩周時(shí)間，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品連開(kāi)“兩槍”，經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

6家光伏企業(yè)被強(qiáng)制應(yīng)訴

據(jù)了解，對(duì)華光伏電池反傾銷(xiāo)案抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中6家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽(yáng)光、晶澳和旺能光電。

在與名單一同發(fā)布的文件中，歐盟委員會(huì)指出，抽樣調(diào)查選取中國(guó)對(duì)歐盟出口量最大的代表性企業(yè)，從而可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)展開(kāi)合理的調(diào)查。抽樣調(diào)查的對(duì)象涵蓋最大的組件、電池及硅片出口企業(yè)。歐盟設(shè)定抽樣調(diào)查企業(yè)包括兩家最大的組件出口企業(yè)、兩家最大的電池出口企業(yè)和兩家最大的硅片出口企業(yè)。

據(jù)悉，此次抽樣信息來(lái)自于134家中國(guó)出口商，其中130家出口商的組件在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間出口至歐盟。統(tǒng)計(jì)顯示，22家企業(yè)將電池出口至歐盟，其中21家企業(yè)同時(shí)出口組件產(chǎn)品。僅有8家企業(yè)出口硅片至歐盟國(guó)家，其中5家企業(yè)還出口組件及（或）電池片。上述所有企業(yè)產(chǎn)品出口量約占?xì)W盟進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品的80%（組件、電池片和硅片分別進(jìn)行考量）。

此外，有幾家企業(yè)也曾經(jīng)向歐盟相關(guān)部門(mén)寄送抽樣申請(qǐng)，但在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間未有出口記錄。因此，這類(lèi)企業(yè)不會(huì)被納入目前的調(diào)查對(duì)象當(dāng)中，但這些企業(yè)將被視為潛在的出口商。

歐盟方面表示，將對(duì)6家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)分別計(jì)算傾銷(xiāo)幅度及關(guān)稅稅率。為了確定其余128家被調(diào)查的出口企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率，這六家出口企業(yè)將按照No 1225/2009條例第九條來(lái)計(jì)算加權(quán)平均反傾銷(xiāo)率。

此次，歐盟對(duì)于提出申請(qǐng)的134家企業(yè)悉數(shù)全收，并且選定了6家企業(yè)作為各環(huán)節(jié)的強(qiáng)制應(yīng)訴對(duì)象。接下來(lái)，中國(guó)企業(yè)將面臨冗長(zhǎng)繁瑣的調(diào)查程序。歐盟方面稱(chēng)，會(huì)盡最大努力讓調(diào)查時(shí)間接近于時(shí)限截止日期（即2013年6月）。

中國(guó)產(chǎn)品遭“圍堵”

2012年9月28日，歐盟根據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》第4.11條，通知中國(guó)、美國(guó)及世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，希望加入該案的磋商程序。

歐盟是全球最大的汽車(chē)及汽車(chē)零部件生產(chǎn)商，也是主要的出口商。2011年，歐盟的汽車(chē)及汽車(chē)零部件出口額達(dá)900多億歐元。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“中國(guó)制造”在歐盟市場(chǎng)上正遭遇前所未有的“圍堵”。這與全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)再次泛濫不無(wú)關(guān)系。

世貿(mào)組織（WTO）前不久發(fā)布一項(xiàng)最新報(bào)告，提示了貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭的風(fēng)險(xiǎn)，這是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的頭一次。

報(bào)告指出，WTO將今年全球貿(mào)易增速預(yù)期由此前的3.7%下調(diào)至2.5%，將2013年全球貿(mào)易增速預(yù)期由此前做出的5.6%下調(diào)至4.5%。

近期，中國(guó)面臨的外部貿(mào)易環(huán)境異常嚴(yán)峻。一方面，歐美對(duì)華貿(mào)易政策自今年以來(lái)一直在收緊，且多項(xiàng)措施涉及政策和制度調(diào)整，沖擊強(qiáng)烈。另一方面，根據(jù)公開(kāi)信息初步統(tǒng)計(jì)，今年5月至今，來(lái)自巴西、阿根廷、泰國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件已經(jīng)超過(guò)30起，其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經(jīng)超過(guò)了去年前8個(gè)月發(fā)起案件的總數(shù)。

“在這場(chǎng)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)無(wú)疑已經(jīng)成為最大的受害國(guó)。多國(guó)圍堵的嚴(yán)峻形勢(shì)值得警惕。”業(yè)內(nèi)人士指出，目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)持續(xù)不明朗是造成貿(mào)易保護(hù)增多的根本原因。值得注意的是，一方面，貿(mào)易調(diào)查的手段越來(lái)越復(fù)雜并且難以量化，而且正在向中國(guó)的高端制造延伸，另一方面，在歐美等國(guó)家對(duì)中國(guó)貿(mào)易調(diào)查不降反增的背景下，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查也呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，這會(huì)造成中國(guó)出口被圍堵的困境。（本報(bào)記者 汪秀芬）

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